Понятие мер административного принуждения и сущность административно-предупредительных мер

ВВЕДЕНИЕ
В каждом государстве существует набор правовых норм, которые регулируют общественные отношения. Люди должны соблюдать эти нормы, и выполнение этих норм вносит определенный порядок в государство, общество и необходимые отношения между социальными субъектами. Однако на практике не все нормы выполняются. Поэтому государство вынуждено принимать определенные меры, чтобы снизить количество нарушений. В качестве первого из средств воздействия ученые выделяют административное принуждение и убеждение - особый вид государственного принуждения.
С помощью инструментов принудительного характера административные органы (власти) при необходимости обеспечивают принятие соответствующих мер в сфере государственного управления. Они используются в качестве крайней меры для обеспечения и поддержания правопорядка.
Меры административного принуждения основаны не на всех административных или правовых нормах, а, как правило, на обязательных правилах поведения (например, правилах безопасности дорожного движения, экологических правилах, правилах пожарной безопасности и т. д.). Следует также отметить, что все меры принуждения основаны на законе и подпадают под его действие.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие при реализации принуждения в административной сфере.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие отношения по административному принуждению
Цель - разъяснить понятия административного и правового принуждения.
Для достижения этой цели необходимо было выполнить следующие задачи: раскрыть общую характеристику административно-правового принуждения, выделить его основные признаки и проанализировать его виды.
Значительное влияние на написание данной работы оказали труды А.Н. Крамника, И.И. Ма и Л.Л. Попова.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Государство играет решающую роль в борьбе с преступностью. Государство обладает специальными инструментами принуждения. Правовые нормы определяют, какие меры принуждения могут быть применены государственными органами (основания принуждения), вид и размер мер принуждения (санкций), порядок их применения. Государственное принуждение «опосредовано правом, выступает в форме правового принуждения и, в принципе, выражается в конкретных мерах принудительного характера, применяемых компетентными государственными органами (властями) в связи с несоблюдением правовых норм».
В праве меры правового (гражданского) принуждения бывают четырех видов: дисциплинарные, материальные (гражданско-правовые), уголовные и административные. Административное принуждение является особым и самостоятельным видом правового принуждения. Административное принуждение играет важную роль в поддержании правопорядка и включает в себя комплекс репрессивных мер (например, задержание граждан, запрет на злоупотребление механизмами и т. д.), направленных на предупреждение антиобщественного поведения и наступления общественно опасных последствий» .
Применение административного принуждения обусловлено необходимостью наказания правонарушителей в случаях, предусмотренных законом, необходимостью ограничения и предупреждения преступности. «Административное правонарушение (проступок) - негативное социально-правовое явление, поскольку оно причиняет вред общественным и личным интересам (благам), охраняемым нормами административного права» .
Административные правонарушения (проступки) - негативные социально-правовые явления, поскольку они причиняют вред общественным и личным интересам (благам). Поэтому общество (государство) вынуждено бороться с ними путем установления соответствующих правовых запретов»
Целью применения мер административного принуждения, таким образом, является «защита охраняемых законом общественных отношений» право на применение мер административного принуждения реализуется не всеми, а только специально уполномоченными органами государственного управления. Это облегчает контроль и надзор за применением мер принуждения. Произвольное распределение полномочий по применению административного принуждения является серьезным нарушением законности. Административное принуждение служит целям обеспечения государственной дисциплины, законности и правопорядка.
Инструменты административного принуждения весьма многочисленны и разнообразны. Для их классификации существуют объективные предпосылки, поскольку они различаются по целям, основаниям и порядку применения.
Наиболее распространенные средства административного принуждения можно разделить на три группы:
- Административно-предупредительные меры,
- меры административного пресечения
- меры административной ответственности (взыскания).
Можно перечислить и другие меры, регламентирующие производство по делам об административных правонарушениях. Однако эти меры не имеют самостоятельного правового значения, так как вливаются в три вида мер административного принуждения (например, административный арест).