Определение предоставления услуг в электронной форме. Нормативная база предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Портал государственных и муниципальных услуг. Этапы перевода государственных и муниципальных услуг в электронн

Введение
В последние годы наблюдается активное использование информационных технологий в жизни общества. Это связано в первую очередь с повсеместным распространением цифровых технологий, затронувших жизнь всех направлений экономики, государственного управления и социальной жизни Российской Федерации. Активное внедрение информационных технологий связано с повышением эффективности деятельности: предприятия увеличили скорость своих бизнес-процессов, граждане повышают уровень своего образования, а государственные органы увеличивают качество предоставляемых услуг. Последнее играет особую роль, поскольку внедрение электронных технологий в государственную сферу позволяет получать гражданам и предприятиям высококачественные услуги у государственных органов, при этом уменьшается их стоимость и время получения. Кроме этого, внедрение цифровых технологий в государственные органы позволяет увеличить их конкурентоспособность на мировом уровне. В связи с этим проведение оценки предоставления государственных и муниципальных услуг с помощью информационных технологий позволяет определить уровень развития государства и способность всех его сфер конкурировать на международном уровне.
Цель работы заключается в рассмотрении определения предоставления услуг в электронной форме.
Задачи работы:
- рассмотреть нормативную база предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- изучить портал государственных и муниципальных услуг;
- проанализировать этапы перевода государственных и муниципальных услуг в электронный формат. 
1. Предоставление услуг в электронной форме и портал государственных и муниципальных услуг
На современном этапе благодаря развитию информационных технологий значительная роль в государственном и муниципальном управлении принадлежит информационной составляющей.
Раньше граждане предпочитали получать услуги в обычном формате, посещая учреждения лично, собирая множество документов на бумажном носителе, тратя большое количество времени на заполнение различной документации. После внедрения электронного портала «Госуслуги» усовершенствовалась доступность и эффективность предоставления государственных и муниципальных услуг. Данный сервис дает возможность гражданам получать нужную информацию и оформлять документы без посещения государственных органов, при этом сокращая время и затраты на обращение.
Основными целями «Госуслуг» являются: снижение административных барьеров, упрощение процедуры оказания услуг и минимизация сроков их предоставления, внедрение общих стандартов для обслуживания граждан.
Электронные государственные и муниципальные услуги, которые занимают все более важное место и становятся все более востребованными.
Портал Gosuslugi (gosuslugi.ru) содержит справочную информацию для физических и юридических лиц о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме. Для облегчения процесса поиска необходимой услуги можно осуществлять поиск по различным критериям (субъект, орган исполнительной власти, жизненная ситуация), предоставлять образцы документов и ссылаться на услуги государственных органов и ведомств.
Соответственно, нужную услугу можно найти в каталоге всех доступных электронных услуг или на сайте соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Для получения электронных государственных услуг необходимо зарегистрироваться на сайте gosuslugi.ru. Некоторые электронные государственные услуги доступны в полностью электронной форме, но в большей степени в настоящее время заявка подается в электронном виде на сайте, а результат необходимо получить лично. Электронные услуги особенно важны для жителей населенных пунктов, удаленных от органов государственной или муниципальной власти.
Одной из основных проблем расширения предоставления государственных услуг в электронной форме является надежная идентификация. Только в некоторых случаях идентификация может не потребоваться (например, при получении информации). В других случаях заявитель должен пройти процедуру регистрации. Наиболее безопасная идентификация осуществляется с использованием электронных подписей. Простая электронная подпись подтверждает факт создания подписи конкретным лицом с использованием кодов, паролей и других средств защиты. Усиленная неквалифицированная электронная подпись подтверждает факт создания подписи конкретным лицом и неизменность документа с момента подписания. Усиленная квалифицированная электронная подпись создается с использованием криптографических средств и является наиболее надежным средством идентификации. Какие конкретно государственные услуги могут быть предоставлены в электронном виде и какой уровень идентификации требуется, можно узнать на Федеральном портале государственных услуг Российской Федерации.
Однако усиленная электронная подпись пока редко применяется в нашей стране. Это, в частности, объясняет поиск альтернативных подходов к идентификации личности. Решение проблемы идентификации лежит на двух уровнях: техническом (появление инструментов, позволяющих проводить такую идентификацию максимально просто для пользователя сети Интернет и с максимальной безопасностью для обеих сторон общения) и юридическом (распознавание таких актов).
Электронный портал государственных услуг представляет собой государственную информационную систему, которая предоставляет государственные и муниципальные услуги населению в электронном виде.
Также стоит отметить, что перевод управленческих процессов в дистанционный формат делает возможным улучшить качество предоставления услуг. Автоматизация процессов минимизирует вероятность допущения ошибок и увеличивает скорость обработки запросов. К тому же электронное взаимодействие с государственными органами позволяет сохранять и защищать информацию.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что перевод управленческих процессов в дистанционный формат — это важнейший шаг в усовершенствовании государственного аппарата и развитии экономического потенциала всей России.
Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются следующие:
1. Организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, должны исполнять свои функции соответствующим образом с соблюдением всех необходимых требований, которые установлены в законодательстве, государственных и муниципальных программах.
2. С заявителя за предоставление государственной или муниципальной услуги взимается госпошлина.
3. Открытость деятельности организаций и органов государственных и муниципальных услуг: процесс предоставления данных услуг и условия их получения должны быть понятными и открытыми для граждан;
4. Услуги должны предоставляться в кратчайшие сроки и с минимальными затратами для государства и граждан.
5. Всем гражданам без препятствий и дискриминации государственные и муниципальные услуги должны быть доступны [3].
Получение заявителем услуги в электронной форме регламентируется Статьей 6 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Схема получения государственных и муниципальных услуг на портале «Госуслуги»:
1) необходимо пройти регистрацию на портале и подтвердить учетную запись в отделениях МФЦ, Почты России, Пенсионного Фонда, Управлении МВД России, офисе компании «Ростелеком», банка и т. д.;
2) затем заявитель через каталог выбирает необходимую услугу и заполняет форму заявления;
3) после заполнения заявление отправляется на обработку и исполнение;
4) ведомство, в которое было направлено заявление, начинает внутреннюю работу по регистрации и выполнению услуги;
5) после того как вся необходимая по заявлению работа была проведена, услуг получателя уведомляют о проделанной работе по электронной почте и в личном кабинете «Госуслуг».
После предоставления услуги заявителю направляется электронный документ. Этот документ имеет такую же юридическую силу, как и бумажный документ, подписанный ответственным лицом, и заверен электронной подписью служебного пользования.
Если есть услуга с оплатой государственной пошлины или другого платежа, то тогда в личном кабинете отображается меню для оплаты.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что получение услуг в электронном виде является трудоемким и довольно сложным процессом.
В настоящее время в функционирующей действующей информационно-коммуникационной инфраструктуре системы электронного портала «Госуслуги» существуют некоторые проблемы, которые на должном уровне пока не могут гарантировать абсолютное доверие к системе получения услуг в электронном виде. К ним относятся: