Туристская политика. Задачи государственной политики в сфере туризма

Значение туризма для экономики страны
Туристическая политика является неотъемлемой частью социально-экономической стратегии государства, направленной на укрепление и повышение экономической эффективности туристической индустрии как важного сектора народного хозяйства. Государство обеспечивает доступ к финансовым ресурсам, земельным участкам и квалифицированным кадрам, гарантируя при этом, что развитие туристической деятельности происходит в интересах всего общества.
Туризм признан значимым источником государственных доходов как на национальном, так и на региональном уровне. В структуре валового внутреннего продукта большинства стран доля туристической отрасли составляет значительную величину, достигая в некоторых случаях пятой части. На международном уровне туристическая индустрия обеспечивает занятость для более чем 60% общей численности рабочей силы. Помимо непосредственного экономического эффекта, туризм способствует развитию сопутствующих отраслей мировой экономики, таких как производство потребительских товаров, торговля, строительство, транспорт и страхование, и этот перечень постоянно расширяется .
В настоящее время туризм рассматривается как комплексное социально-экономическое явление, оказывающее прямое и косвенное влияние на развитие связанной с ним инфраструктуры. В современных условиях экономическая роль туризма неуклонно возрастает, что объясняется постоянно растущим влиянием этой отрасли на экономику отдельных стран. Для России развитие туризма приобретает особую значимость, поскольку эта сфера предоставляет благоприятные условия для функционирования предприятий малого бизнеса, способствуя их развитию без существенных бюджетных вложений. Более того, туристическая индустрия обладает высоким потенциалом для привлечения значительных объемов иностранных инвестиций в относительно короткие сроки. Туристический бизнес стимулирует развитие других секторов экономики: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства потребительских товаров, связи и многих других. Приток иностранных туристов обеспечивает поступление иностранной валюты в страну, тем самым улучшая её платёжный баланс. Развитие туристической инфраструктуры привлекает инвестиции как от государства, так и от частного сектора.
Основные задачи государственной политики в сфере туризма
Государственная политика в сфере туризма обусловлена рядом факторов, определяющих ответственность государства за развитие данной индустрии. Во-первых, государство играет ключевую роль в контроле развития туристической деятельности, опираясь на общую стратегию развития страны. Это предполагает установление национальных приоритетов в туристической сфере на государственном уровне. Во-вторых, развитие необходимой инфраструктуры, являющейся основой как для социально-экономического развития в целом, так и для туристической отрасли, находится в ведении как центральных, так и региональных органов власти. В-третьих, существуют ситуации, требующие прямого государственного вмешательства. Например, производство специализированного оборудования для отдельных видов туризма, не привлекательного для частного сектора из-за низкой прогнозируемой прибыли (например, социальный, молодёжный или культурный туризм), а также реализация крупных проектов, требующих инвестиций, превышающих возможности частного капитала. Наконец, государство обеспечивает необходимую поддержку и регулирование инвестиционной деятельности в туризме, как юридическое, так и экономическое. Привлечение инвестиций осуществляется через государственные программы и проекты развития туристической отрасли.
Государственная туристическая политика представляет собой систему мер, методов и направлений государственного воздействия на туристическую сферу. Она отражает общие принципы государственной политики, но обладает специфическими особенностями, обусловленными рядом факторов. К ним относятся: климатические условия региона, влияющие на привлекательность туристических объектов и эффективность их использования; транспортная доступность туристических объектов, определяющая их привлекательность для туристов; а также социально-экономические и правовые условия развития туризма. Государственная туристическая политика учитывает не только внутренние условия, но и сложную систему международных отношений, в которые страна вступает, выходя на глобальный туристический рынок. Успех и эффективность государственной туристической политики определяют место и роль государства на международной арене в сфере туризма. .
Цели государственной туристической политики определяются конкретными экономическими и историческими условиями страны или региона, а также уровнем развития туристической индустрии. На начальном этапе развития туризма в стране приоритетными задачами являются утверждение на международном туристическом рынке и завоевание определённых позиций. По мере достижения высокого уровня развития туристической сферы, цели и задачи трансформируются.