Понятие механизма государства, его признаки и составляющие части.

Процесс развития общества показывает, что объективно необходимо регулирование общественных отношений, необходимо управление в определенных сферах общественной жизни. В различные эпохи общественного развития регулирование общественных отношений осуществлялось в различных формах, в том числе, и посредством публичной власти, по средством системы государственных органов. По мере социального развития создавались государственные органы и учреждения, которые обеспечивали необходимое, должное функционирование общества в целом и в частности отдельных социальных институтов, как исторически сложившихся устойчивых форм совместной деятельности людей и организации общественной жизни. В процессе социального развития система государственного управления непрерывно совершенствуется, оптимизируется.
Цель настоящей работы заключается в исследовании механизма современного государства.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
 дать определение понятия механизма (аппарата) государства;
 проанализировать государственные органы как элемент механизма государства.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в Российской Федерации в ходе организации и деятельности государственных органов Российской Федерации.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие деятельность государственных органов Российской Федерации.
Для достижения цели и задач исследования были использованы следующие методы: общенаучный диалектический, формально-логический, системно-структурный методы.


1. Общая характеристика механизма государства


Одной из ключевых категорий теории государства является «механизм государства», посредством которого осуществляется реализация функций государства, что актуализирует необходимость теоретического исследования данного понятия. Следует отметить, что в юриспруденции отсутствует единый подход к пониманию данного правового института. Изучение работ ученых-правоведов позволило выявить следующие точки зрения:
1. Под механизмом государства понимается исключительно совокупность государственных органов, деятельность которых направлена на реализацию функций государства и управление делами общества (Л. И. Спиридонов, В. М. Сырых и др.) .
2. Механизм государства представляет собой систему государственных органов и государственных организаций. Причем в теории мнения по поводу последних разделились: государственные организации, рассматриваются, с одной стороны, как субъекты, осуществляющие охранительную функцию государства (правоохранительные органы и армия), а с другой — экономическую и социальную функции государства (предприятия, учреждения образования и здравоохранения, связи и др.) (В. А. Власов, В. В. Копейчиков и др.) .
3. Механизм государства, в отличие от аппарата государства, — взаимодействующие между собой государственные органы, организации, учреждения. При этом делается акцент на динамике, осуществлении функций государства посредством коммуникации (Э. П. Григонис, М. И. Баитин и др.) .
В то же время можно отметить общие признаки механизма государства, выделяемые всеми исследователями: структура; единство компонентов; наличие взаимосвязей между элементами (горизонтальных, вертикальных и контрольных); иерархичность; назначение (выполнение функций государства, содержание которых определяется потребностями, особенностями существования и развития общества) .
Таким образом, под механизмом государства понимается целостная иерархическая система взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов, организаций и учреждений, обеспечивающих руководство и непосредственное осуществление функций государства.
В юридической литературе намечаются конкурирующие тенденции. Чаще всего понятие «механизм государства» отождествляется с понятием «государственный аппарат» в широком смысле, охватывающем все виды государственных органов. Однако безусловность знака равенства между ними не позиционирована.
И тем не менее для обогащения понятийного аппарата и отражения специфики отечественного государственного развития вполне оправданно использовать данное понятие. Более того, не следует понимать и применять термин «механизм» упрощенно, только как «устройство». Важно иметь в виду, что данная категория призвана ориентировать не только на системный и структурный факторы, но и на характер взаимоотношений между элементами, представленными в системе или в структуре рассматриваемого явления, на их компетенционную взаимосвязь и соотношение ответственности .