военно-управленческая деятельность: сущность, структура, функции и виды

В настоящее время особое значение в совершенствовании управления войсками имеет системный подход и комплексное решение возникающих проблем, т. е. одновременный анализ всех существенных сторон и аспектов управления в их взаимосвязи и взаимозависимости.
Именно система управления войсками, ее организационные формы и принципы функционирования рассматриваются как составная часть высшего звена в общей системе управления. Между элементами системы и между системами управления вышестоящих, подчиненных и взаимодействующих командных инстанций существуют организационные, информационные, технические, пространственные, временные, методологические и другие связи и зависимости, которые влияют на военное управление.
При комплексном решении проблем, возникающих в развитии различных сторон и аспектов управления, необходимо учитывать, что не все связи и зависимости, а также факторы, их обусловливающие, поддаются количественным оценкам и закономерностям.
Важность изучения вопросов управления в военной сфере сегодня трудно недооценить.
Накопление и развитие знаний в этом вопросе благотворно влияет на организацию самого процесса управления, качественного и гибкого распределения управленческих задач и их выполнения. Управление же в образовательной организации с военно-профессиональным уклоном имеет свою специфику, особенности, проблемы и варианты их решений . Так как любая образовательная организация состоит из людей, формирующих структуру этой организации, подход к изучению такого рода организаций должен сочетать в себе социологические методы и приемы, основанные на стыке дисциплин и наук. Военно-образовательная организация функционирует как предмет изучения военно-социологической науки в рамках многопрофильного изучения армии и общества. В то время как военные организации подвергаются изменению и развитию, меняются и улучшаются и методы управления ими. Социологические аспекты военного управления затрагивают разнообразные сферы жизнедеятельности людей в системе военного управления.
Целью данной работы является рассмотрение военно-управленческой деятельности: сущности, структуры, функций и видов.
Закономерности военного управления– это необходимые, глубокие, устойчивые, повторяющиеся, существенные связи и отношения между различными элементами и сторонами этого управления, а также его зависимости от условий общественной жизни и природной среды.
Закономерности военного управления действуют в системе общественных отношений, проявляют себя через деятельность людей и потому несут на себе отпечаток субъективного. Это обстоятельство нередко мешает исследованию военных проблем, так как создает иногда предпосылки для оправдания волюнтаризма в военной науке, догматических подходов к решению практических вопросов военного управления .
Чтобы выявить закономерности военного управления функционирования вооруженных сил, необходимо рассмотреть сущность данных явлений, определить структуру и характер связей между основными элементами их содержания. Все области государственного управления постоянно взаимодействуют межу собой и оказывают влияние на характер, содержание, средства и способы, используемые в процессе любого вида управления. Например, характер и направленность военного управления зависят непосредственно от политической системы общества, национально-государственного устройства страны, ее экономического строя. Необходимость военной реформы в России не в последнюю очередь была вызвана распадом СССР, изменением системы политических и экономических отношений государства.
Основными направлениями деятельности государства по военному строительству и управлению, на наш взгляд, можно считать следующие показатели: – во-первых, строительство вооруженных сил, обеспечение их функционирования и дальнейшего развития; – во-вторых, военно-экономическое строительство; создание системы государственно-политических институтов, осуществляющих руководство оборонной сферой страны; – в-третьих, формирование системы гражданской и территориальной обороны и создание системы органов комплектования и подготовки кадров для оборонного комплекса страны. Следовательно, в результате осуществления военно-политического, военно-экономического, военно-научного, военно-идеологического и собственно военного характера создается система обороны государства.
Совершенно естественно, что все эти действия должны быть научно обоснованы. Практика военного управления немыслима без развития и совершенствования тактики, которая связана с разработкой концепции обороны и безопасности, выработкой военной дисциплины и стратегии, теории военного управления, реформирования вооруженных сил и всего оборонного комплекса государства. Таким образом, содержание военного управления включает в себя целый ряд элементов, между которыми имеются различные по значению и степени устойчивости связи и отношения. Задача состоит в том, чтобы выявить наиболее существенные из них, те, которые носят характер закономерностей.
Анализ процесса военного управления показывает, что здесь существуют закономерные связи трех уровней:
– первый уровень, которые определяют зависимость собственно военного управления от факторов н условий, в которых оно осуществляется - это внешние связи;
– второй уровень – связи, характеризующие процесс взаимодействия и взаимообусловленности различных элементов и сторон самого военного управления;
– третий уровень – факторы, которые отражают внутренние зависимости в самих элементах и сторонах военного управления.
Вместе с тем, типология закономерностей военного управления дает возможность выявить общие тенденции развития военной сферы деятельности государства, определить основные принципы практической работы политического и военного руководства страны по строительству вооруженных сил, развитию оборонного комплекса государства, решению других вопросов обеспечения обороны и военной безопасности страны.
Следует отметить, что общие закономерности военного управления отражают внешние связи управления с факторами и условиями, в которых оно осуществляется. Они характеризуют зависимость военного управления от наиболее глубоких фундаментальных явлений общественной жизни и природной среды. Как показывает исторический опыт показывает закономерную обусловленность масштабов и направленности военного управления целями военной политики страны или коалиции государства и характером военно-политической обстановки в мире. Изменение военно-политических целей государства непосредственно влияет на его политический курс, масштабы военно-экономического производства, военную стратегию, вносит существенные коррективы в организационное строительство вооруженных сил, подготовку войск. Особенно рельефно это можно проследить на примере военного управления в СССР, а затем и в России за последние годы. Стоит отметить, что принятие нашим государством в конце 80-х годов прошлого столетия концепции решения международных проблем по преимуществу политическим путем привело к пересмотру взглядов на применение силы в отношениях с другими государствами и на роль вооруженных сил. Совершенно естественно, что эти и многие другие политические события существенно повлияли на цели и содержание военного управления, способы его осуществления. В настоящее время политические цели государства в области обороны и безопасности и характер международной военной обстановки диктуют необходимость осуществления военного управления в интересах предотвращения войны и обеспечения надежной военной защиты страны. Они определяют не только направленность военного управления, но и его масштабы (сколько, каких вооружений и боевой техники иметь, объем производства ВПК, количественный и качественный состав войск и даже их организационную структуру).