институты государственной власти в Российской федерации и их функции

Социальная среда в обществе непрерывно изменяется. Политические изменения, которые происходят в обществе, также вызывают трансформацию всех институциональных структур и политических институтов, которые вынуждены приспосабливаться к изменениям, происходящим в социальной среде государства.
Под политическими институтами понимают деятельность определённых групп людей и организаций, которые уполномочены обществом выполнять социально и политически значимые функции. Это может быть совокупность материальных и иных средств деятельности, которые позволяют группам лиц, или организациям выполнять соответствующие функции, политические, управленческие и др. [6].
Государство, его властные органы и учреждения есть политические институты. Они отличаются от институтов социальных тем, что действуют в сферах политических отношений и обеспечивают публичную власть в обществе. Они выступают интегративным фактором, служат удовлетворению политических интересов и потребностей, и призваны поддерживать порядок, санкционированный обществом.
Как политические отношения, так и политические институты непрерывно трансформируются и изменяются. Такого рода изменения происходят вместе с изменением общества и общественных отношений. Этим определяется роль институтов государственной власти в Российской Федерации и обозначаются их функции в конкретной исторической ситуации.
К институтам государственной власти в Российской Федерации относят [4]:
1. Президент Российской Федерации.
2. Государственный Совет.
3. Федеральное Собрание.
4. Правительство Российской Федерации.
5. Судебная власть Российской Федерации.
Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции, гарантом прав и свобод человека и гражданина. Президент определяет все направления внутренней и внешней политики государства. Он принимает все необходимые меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.
Государственный совет является конституционным государственным органом, который формирует Президент РФ. Госсовет обеспечивает и согласует приоритетные направления социально-экономического развития государства, функционирование и взаимодействие органов публичной власти, и определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ.
Федеральное Собрание – это парламент Российской Федерации, который состоит из 2 палат, Государственной Думы и Совета Федерации. Основной функцией государственной думы является принятие федеральных законов. Принятые Государственной Думой федеральные законы одобряет Совет Федерации. Он также может отклонить закон, поскольку обладает правом вето.
Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в государстве. Оно обеспечивает исполнение российского законодательства и создаёт условия для того, чтобы претворять в жизнь принятые законы. Судебная власть осуществляется в стране посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. К органам судебной власти относятся:
1. Конституционный Суд РФ.
2. Верховный Суд РФ.
3. Высший Арбитражный Суд РФ.
4. Иные Федеральные суды.
Каждый из рассмотренных институтов государственной власти выполняет свой функционал и обязательства. К примеру, процесс становления института президентства в Российской Федерации можно рассматривать как относительно новый государственный институт в России. Он внёс большие изменения в прежнюю форму организации власти. Пост Президента Союза ССР был закреплён ещё в 1990-1991 гг., тогда же появились и президенты в республиках бывшего СССР [4].
Создание такого института диктовалось необходимостью укрепления исполнительной власти страны. Именно Российское государство сделало очень важный шаг в сторону изменения существующей формы государства. Создание президентской власти должно было наладить оптимальное государственное управление и исполнение всех существующих и вновь принятых законов.
Президент страны самостоятелен по отношению к представительным органам. Укрепление страны с помощью единой системы исполнительной власти обеспечило устойчивость всей системы управления обществом и это стало предпосылкой стабилизации непростой ситуации в стране. Учреждение президентства происходило на фоне углубляющегося экономического и политического кризиса. Обострялись межнациональные отношения и не было единства исполнительной власти.
Реализация законов никогда не происходила легко и не всегда принимались меры по их осуществлению со стороны органов государственного управления. Именно институт президентства позволил преодолеть все разногласия такого рода, чтобы не усиливалась рассогласованность разных ветвей государственной власти.
При организации президентской власти в Российской Федерации использовался опыт разных государств. Очевидно, что в России этот опыт имеет свои особенности. Принятие новой Конституции в 1993 году означал появление нового этапа в развитии института президентской власти в РФ. Законодательный орган страны приобрел черты парламента, который действует в режиме разделения властей. Правовой статус Президента был изменён. Он был значительно усилен [7].
Государство является ведущим институтом политической системы. Категория «государство» рассматривается как особый тип социальных явлений. Ему присущи некоторые черты:
1. Соотношение государственной власти и подчинения.
2. Наличие юридического порядка.
3. Монопольное использование власти.
4. Постоянство государственной власти.
5. Принятие институциональных преобразований и изменений.
К основным элементам государства относятся власть, территория и население. Политическая элита демонстрирует собственную власть, используя для этого соответствующие юридические нормы. Это необходимо для того, чтобы направлять общество в нужное русло.
Под государством также понимается политическая целостность, которая образуется национальной или многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории. На этой территории поддерживается юридический порядок, который устанавливается ведущей политической элитой, обладающей законным правом применения принуждения. Государство рассматривают как совокупность взаимосвязанных учреждений и организаций. Они составляют особую систему управления основными сферами общественной жизни страны. К ним относят:
1. Представительские учреждения.
2. Надзорно-контролирующие инстанции.
3. Органы охраны общественного порядка.
4. Вооружённые силы страны.
К основным признакам государства относят:
-территории, очерчивающие границы государства;
-законы и полномочия государства, которые распространяются на всех людей, проживающих на территории государства;
- политически самоопределяющаяся нация как элемент государственности;
-организация политической публичной власти, что означает отделение власти от общества;
-наличие у власти особого аппарата принуждения (армии, служб охраны порядка и безопасности);
-суверенитет как политико-правовое свойство, которое выражается в независимости государственной власти от всякой другой (как внутри страны, так и вне её);
-право на издание законов и норм, регулирующих общественную жизнь (имеет общеобязательный характер);
-взимание налогов с населения для покрытия расходов государства при осуществлении своих собственных функций.
Государственные институты и государство выполняет ряд обязательств (функций), которые отличаются от деятельности иных субъектов политической системы. Выполнение заданных функций – это обязанность государства и государственных институтов. Эти процессы можно рассматривать как обязательный круг государственной деятельности и исполнение необходимой государственной роли в обобщённой форме. Рассматривают внутренние и внешние функции государства в целом. При этом, институты государственной власти в Российской Федерации выполняют собственные функции [9].