Миграционная политика в современной России

Миграционная политика играет одну из ключевых ролей в политической сфере современного государства. Миграция обусловлена множеством факторов, среди которых можно выделить экономические, политические, национальные, культурные, климатические, природные и другие.
Миграционные процессы чаще всего наблюдаются между регионами, где существуют социально-экономические или политические трудности, и регионами, предоставляющими гражданам более благоприятные условия для жизни, включая как материальное, так и социальное благосостояние. В целом, государственная миграционная политика представляет собой стратегию управления миграционными потоками для достижения социально-экономического развития и решения демографических задач, предотвращая негативные последствия для государства.
В широком понимании, это часть государственной политики, охватывающая демографию, рынок труда, права человека и тесно связанная с экономической, социальной, национальной и культурной политикой государства. Она выражается в государственной доктрине или концепции регулирования миграции. При этом важно различать декларируемую политику (защита прав мигрантов) и реальную политику (интересы принимающего государства и власти).
В узком смысле, миграционная политика – это прямое государственное воздействие на миграционные процессы, направленное на регулирование численности, состава, направленности и расселения мигрантов, а также их интеграции в обществе, увязываясь с демографическими аспектами .
В настоящее время миграционная политика рассматривается многими учеными и чиновниками в узком контексте. Учитывая разнообразие факторов, влияющих на миграцию она должна разрабатываться и осуществляться более всесторонне. В этой связи более полным является определение, предложенное известным политологом, профессором Л.А. Кононовым, согласно которому миграционная политика включает деятельность международных организаций, государственных и муниципальных органов, политических партий, общественных движений и их лидеров, направленную на регулирование миграционных процессов и отношений, а также на содействие реализации значимых государственных, муниципальных и предпринимательских проектов и программ через использование политической власти и влияние на нее в интересах удовлетворения общественных потребностей .
«Основы миграционной политики», под редакцией И.Н. Барцицем, В.К. Егорова, К.О. Ромодановским и М.Л. Тюркиным дают определение миграционной политике как совокупность мер, принимаемых на уровне государства и общества для управления переселением, адаптацией и интеграцией мигрантов в интересах общества и государства. Одним из недостатков этого подхода является неопределенность позиции государства относительно регулирования миграционных потоков .
С точки зрения Е. Волосенковой, П. Кабаченко и Е. Тарасовой, в определениях миграционной политики важно выделять следующие ключевые аспекты:
— миграционная политика является результатом политической системы;
— она представляет собой прерогативу не только государства, но и общественных институтов;
— разные общественные институты, такие как партии, церковь и общественные организации, могут иметь различные взгляды на цели и методы миграционной политики;
— миграционная политика включает в себя процесс согласования интересов государства в регулировании миграции на федеральном и региональном уровнях с интересами мигрантов, местных сообществ и политических и экономических элит;
— это также процесс взаимодействия между государствами, в котором происходит передача юрисдикции, поскольку мигранты перестают быть членами одного общества и становятся частью другого .