Основы конституционного строя России.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Основы конституционного строя - это система базовых конституционных принципов, определяющих фундамен-тальные устои общественно-политического, правового, конституционного строя.
Главное предназначение конституционного строя заключается в том, чтобы все институты государственной власти строго и обязательно следова-ли конституционным установкам, подчинялись конституции и праву в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Само наличие конституции, провозглашение в ней прав и свобод личности, закрепление демократических принципов формирования органов власти и т. д. не явля-ются гарантией конституционного строя, если политический режим и сло-жившаяся система государственной власти не следует предписаниям консти-туции.

1. Понятие основ конституционного строя

Общеизвестно, что общество многосложно с точки зрения его слагаю-щих элементов - это и материальные ресурсы, и население, и культура и т.д. При этом, далеко не все элементы, жизни общества поддаются правовому ре-гулированию, однако основные из них (принципиальные) являются объектом регулирования именно конституционного права.
Как правило, нормы относящиеся к устоям общества того или иного государства, группируются в одной системообразующей главе (иногда это может быть раздел). Примеров тому множество: Кубинская конституция 1976 года имеет главу «Политические, социальные и экономические основы государства»; в Китайской конституции 1982 года подобная комплексная глава называется «Общие положения»; Конституция КНДР 1976 года имеет отдельные три главы, которые назывались «Политика», «Экономика», «Культура»; в социалистическом Вьетнаме первые три главы посвящены по-литической системе, экономической системе, культуре и науке; Конституция Литвы 1992 года имеет главу «Общество и государство»; в Конституция Уз-бекистана 1991 года есть глава «Общество и личность»; одна из частей Кон-ституции Португалии 1976 года называется «Экономическая организация общества»; Конституция Бразилии 1988 года имеет главы, которые называ-ются «Экономический и финансовый строй», а другая - «О социальном строе»; Конституция Италии 1947 года так же имеет три отдельные главы: «Этико-социальные отношения», «Экономические отношения», «Политиче-ские отношения»; главы «Экономические основы общества», «Средства мас-совой информации», «Экономика», «Образование, культура, наука и куль-тура» закреплены в Конституции Швейцарии. В Российской Конституции глава с подобного рода предметом правового регулирования, называется «Основы конституционного строя».
Из приведенных выше примеров можно сделать как минимум два ос-новных вывода:
- первый вывод связан с отсутствием единства в структуризации норм, регулирующих основные устои общества, хотя зачастую такие нормы рас-средоточены по нескольким главам;
- второй вывод связан с тем, что нет единства в терминологии «обще-ственное устройство», «общественный строй», «организация общества», «конституционный строй» .
И все же, что же такое конституционный строй в отечественной право-вой культуре?
Правовая категория «конституционный строй» появилась в конститу-ционном законодательстве СССР с изменением статей 6,7 Конституции СССР, а на I Съезде народных депутатов подобным изменениям была под-вергнута и Конституция РСФСР, была иституционализирована новая на тот момент для Советской России правовая категория «Основы конституционно-го строя».

2. Содержание основ конституционного строя

Как гласит ст. 1 Конституции РФ, Российская Федерация есть демокра-тическое, федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Здесь названы сразу три принципа основ конституционного строя России. Российская Федерация названа демократическим государством. Несомненно, концепций демократии много, и они нередко даже противоре-чат друг другу. Отметим, однако характерные для демократии черты. Демо-кратия в переводе означает народовластие, т.е. понятие демократизма и народовластия тождественны.
Что же включает в себя народовластие?
Во-первых, разделение властей, а именно на законодательную, испол-нительную, судебную, каждая из которых независима друг от друга, но ра-ботают они сообща, реализуя тем самым власть в государстве. Для того что-бы не происходило монополизации власти в руках одной из ветвей власти, существует так называемая система сдержек и противовесов. Но также разде-ление властей является основой организации и деятельности правового госу-дарства.
Во-вторых, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через государственные органы и органы местного самоуправления.
В-третьих, высшим непосредственным выражением власти народа яв-ляются референдум и свободные выборы (ст. 3 Конституции РФ). Существо-вание народовластия помогает достичь в государстве взаимопонимания меж-ду народом и властью. Но это может осуществляться только если не нару-шаются права граждан и у граждан есть возможность реализовать непосред-ственно свои политические права и свободы, таким образом оказать на поли-тическую власть свое влияние. А влияние это оказывается путем проведения выборов и референдума. Существуют две формы осуществления народовла-стия: непосредственная и представительная демократия. Выборы и референ-дум - это и есть непосредственная демократия, что касается представитель-ной, то это когда власть осуществляется через представителей государствен-ной власти, таких как Президент, депутатов Государственной Думы, сенато-ров Российской Федерации. Представительная демократия предполагает, что народ делегирует часть своей власти данным представителям, чтобы они, в свою очередь, от имени народа и во имя народа осуществляли политическую власть в государстве.
Принципом основ конституционного строя следует считать правовое государство. Принцип разделения властей - основа организации и деятель-ности правового государства. Правовым является такое государство, кото-рое признает в качестве своих непременных особенностей и институтов раз-деление властей, независимость суда, законность управления, правовую за-щиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, политический и идеологический плюрализм. Главная идея правово-го государства исходит из того, что и государство, и граждане данной стра-ны обладают взаимными правами и обязанностями. Правовое государство подразумевает, прежде всего, верховенство права, верховенство закона - от-сюда и название. Как известно, Конституция Российской Федерации - это ос-новной закон страны и ему не должны противоречить все остальные законы, принимаемые в государстве. Конституция Российской Федерации обладает высшей юридической силой, следом в иерархии правовых актов идут зако-ны, обладающие меньшей юридической силой. Следовательно, они не долж-ны ей противоречить и они принимаются с соблюдением всех предписанных норм. Конституция Российской Федерации - это основной закон, а значит, закону должны подчиняться не только граждане, но и все государственные органы, юридические и должностные лица данной страны. Правовое госу-дарство характеризуется, прежде всего, тем, что оно само ограничивает себя действующими правовыми нормами .
Следующим принципом конституционного строя является федерализм. Федерация России представляет собой добровольное объединение нацио-нально-государственных (республик), административно- территориальных (краев, областей, городов федерального значения), национально-территориальных (автономных областей, автономных округов) образований в единое государство. Основными чертами федерации являются:
1) территория РФ представляет совокупность ее субъектов;
2) субъекты обладают правом принятия собственной конституции в республиках, уставов и законов в краях, областях и т.д.;
3) субъекты РФ имеют свои органы власти.

3. Особенности демократического государства как основы конституци-онного строя

Согласно этимологии слово «демократия» в переводе с греческого означает «власть народа». Понятие «демократическое государство» в совре-менной научной литературе исследователи определяют следующим образом. М. В. Баглай таким называет «государство, устройство и деятельность кото-рого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам чело-века и гражданина. Правовед считает демократическое государство важней-шим элементом демократии гражданского общества, основанного на свободе людей, а источником власти и легитимации государственных органов — су-веренитет народа» . Наиболее полное определение дал М. А. Краснов. В ста-тье «Конституционно-правовой смысл понятия «демократическое государ-ство»« «под данным государством понимается государство, в котором народ обладает высшим (суверенным) правом и реальными возможностями опре-делять направления политики государства, контролировать деятельность его органов и должностных лиц и выносить оценку политическим объединениям и политическим деятелям, ответственным в данный период за осуществление власти» . Следовательно, недостаточно лишь провозгласить государство де-мократическим, важно создать правовые институты, способные обеспечить основные права человека, защиту граждан от произвола властей, контроль общества над силовыми структурами. Возникает ряд вопросов, например, каким должно быть государство, чтобы соответствовать демократическим принципам организации деятельности всех субъектов его политической си-стемы, и каким образом соответствующим институтам следует реализовывать защиту достаточно широкого круга прав и свобод граждан, в том числе и права народа на участие в решении государственных дел.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях:
Основы конституционного строя - это закреплённое в конституции или конституционно-правовых актах совокупность базовых принципов, регули-рующих государственный и общественный строй, в котором получили пра-вовое закрепление основные принципы государства.
К основам конституционного строя относятся: 1) суверенитет народа; 2) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; 3) федерализм; 4) республиканскую форму правления; 5) разделение властей; 6) правовое, демократическое, социальное, светское государство 7) политический плюра-лизм; 8) социальное рыночное хозяйство; 9) многообразие и равноправие форм собственности; 10) признание и гарантирование местного самоуправ-ления.