Государственный аппарат в структуре механизма государства

Таким образом, механизм государства понимается в трех аспектах:
1) в узком смысле - он представляет собой органы государства;
2) в широком смысле - это совокупность государственных органов и учреждений;
3) помимо государственных органов и учреждений механизм государства включает также публичные службы и корпорации, процедуры принятия государственных решений, ресурсное обеспечение (профессор Ю.А. Тихомиров).
С.С. Алексеев определяет механизм государства как целостную иерархическую систему государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства .
С.С. Алексеев выделяет следующие признаки механизма государства:
1) целостная иерархическая система государственных органов и учреждений;
2) первичными структурными звеньями механизма государства являются государственные органы и учреждения;
3) при помощи механизма государства осуществляется власть и выполняются функции государства;
4) механизм государства имеет непосредственные орудия принуждения - тюрьмы, вооруженные силы;
5) многообразие органов государства и государственных учреждений.
На основании приведенных выше трактовок термина «механизм государства» можно сделать вывод: определения различны, но в большинстве подчеркиваются главные признаки рассматриваемого понятия. Это:
1) Единство. Иными словами, государственные органы самостоятельны с позиции выполняемых функций, состава, однако они — элемент одной системы-основания механизма государства. Стоит понимать, что под рассматриваемой категорией понимается именно сложная система органов, взаимно влияющих друг на друга, связанных внутри системы. Приведем яркий пример: такие органы, как правительство и парламент взаимосвязаны, они относятся к одному механизму государства, хоть и имеют разные полномочия и принадлежность к разным ветвям власти.
2) Есть первичные составляющие структуры государственного механизма. Речь идет о государственных органах и учреждениях, где исполняют обязанности постоянно государственные служащие, о выборных и пр. учреждениях, представителями которых являются сенаторы, депутаты и пр. Здесь стоит дать трактовку понятия «государственные органы». Под данным термином подразумеваются структуры, относительно отделенные и формализованные, составляющие государственный механизм, реализующие функции государства с помощью различных методов (иногда через применение мер государственного принуждения).
3) Формирование, функционирование госорганов, учреждений, их представителей, которые входят в механизм государства в соответствии с различными документами (Конституцией, законами и пр.).
4) Присутствуют связи, составляющие систему. Без данных связей не может существовать единство, сотрудничество государственных органов внутри государственного механизма. Имеются в виду не физические связи, а информационные, которые группируют все составляющие указанного механизма.
Стоит выделить 3 вида системообразующих связей: горизонтальные, вертикальные, контрольные.
В первом случае речь идет о параллельных связях, базирующихся на упорядоченных действиях, которые осуществляются ради достижения общих целей. В качестве примера можно привести координацию действий органов правопорядка. В данном случае цель — противодействие терроризму.
Говоря о вертикальных связях, стоит упомянуть, что под указанным термином имеются в виду иерархические связи, базирующиеся на подчинении органов вышестоящим. Благодаря вертикальным связям осуществляется как прямое, так и обратное общение между органами, находящимися на разных ступенях иерархии . Стоит отметить, что следствием разрыва данных связей будет разрушение государственного механизма, иными словами, существование государства окажется под вопросом.