История государственного управления России

Актуальность исследования. Проблематика исследования остается весьма актуальной в современном мире. Исторические аспекты формирования государственной власти и системы управления представляют собой ключевой элемент для понимания современных структур и механизмов государственного управления. Современные научные разработки в области государственного управления требуют осмысления исторического опыта, поскольку он позволяет выявить как успешные практики, так и ошибки, которые могут быть учтены при разработке новых стратегий. Исследование данной темы помогает глубже понять не только механизмы функционирования государственной власти, но и её адаптацию к изменяющимся условиям.

Цель исследования состоит в том, чтобы провести анализ истории становления государственного управления в России.

Задачи исследования:

- описать процесс становления государственного управления в России;

- рассмотреть эволюцию развития государственного управления в России.

Методическая основа исследования. Методология исследования основана на принципах научной объективности и системности: все процессы рассматриваются в контексте конкретной ситуации, а факты и события анализируются в совокупности, а не отдельно друг от друга. На разных этапах работы использовались различные методы исследования: конкретно-исторический, хронологический, проблемно-теоретический, системный, сравнительный (синхронный и диахронный).

Структура работы: работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

1. Процесс становления государственного управления в России


Научные исследования свидетельствуют, что государственная служба в России зародилась одновременно с формированием Древнерусского государства. Её истоки прослеживаются в вассальных отношениях, где вассалом назывался феодал, зависимый от более крупного феодала, предоставлявшего ему землю. Такие отношения основывались на подчинении и обязательствах, что определяло структуру ранней системы управления. Князь, возглавлявший Древнерусское государство, опирался на дружину — вооружённое войско, выполнявшее функции своеобразной администрации. Дружина не только поддерживала князя, но и осуществляла контроль над территориями, защищая их от внешних угроз и обеспечивая государственные интересы. Взамен князь передавал дружинникам земли, часть военной добычи и дани, что становилось основой их собственности1.

Административные функции осуществлялись представителями княжеской власти, включая наместников, посадников, тысяцких, воевод и других должностных лиц. Высшие посты занимали бояре, крупные землевладельцы и советники князя, что подчёркивало их влияние в управлении государственными делами. С укреплением Московского государства и становлением самодержавия государственное управление претерпело значительные изменения. Вассальные принципы были заменены подданническими, что способствовало централизации власти. Московское государство объединило княжества, создав единый государственный аппарат. Великий князь, а позже царь, признавался наместником Всевышнего, сосредоточившим в своих руках всю полноту власти. В этот период в управленческой структуре возникли новые должности, такие как думные чины, дворецкие, ловчие и казначеи, принадлежавшие к высшей придворной администрации. Кроме того, дьяки, стряпчие и стольники занимали важные административные посты. Дворянство, представленное высшими

военными должностями, возглавляло государственные органы, обеспечивая выполнение управленческих функций.

На местах управление осуществлялось наместниками в крупных землях и воеводами в уездах и волостях. Данные должностные лица представляли интересы центральной власти и получали содержание от населения в виде так называемого кормления. Их основные функции включали административное управление, ведение судебных дел и сбор налогов. Во второй половине XVI века система кормлений была заменена регулярными денежными жалованьями и земельными окладами для служилых чинов. Дворянство трансформировалось в сословие «государевых слуг», обязанных выполнять военную службу по первому требованию. В середине XVI века была сформирована централизованная система управления, представленная приказами, каждый из которых отвечал за определённую отрасль государственного управления. Ключевой особенностью приказной системы стало совмещение административной и судебной власти в одном органе2.