Состояние, организация и перспективы развития пассажирских автомобильных перевозок в России

1 Состояние проблемы пассажирских автомобильных перевозок

1.1 Характеристика, понятия и определения пассажирских автомобильных перевозок

Пассажирский транспорт - это транспорт, зарегистрированный на территории Российской Федерации и предоставляющий пассажирам возможность перемещаться по населенному пункту или между ними. Подвижные составы включают автомобильные и электрические виды транспортных средств.
В Российской Федерации автомобильные пассажирские перевозки регулируются рядом нормативных документов, в которых оговариваются процедуры, обязанности и права всех участников данного вида перевозок. К данным нормативным актам относятся:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая (ст. 420) [1] и часть вторая (гл. 40. «Перевозка») [2]);
2. Федеральный закон от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» [3];
3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» [4];
4. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5];
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» [6];
6. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2008 № 23 «Об утверждении порядка оформления и форм экспедиторских документов» [7].
В 2022 г. принят Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организа¬ции перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [8], который вступил в действие с 1 сентября 2023 г.
Ко всем категориям городского транспорта применяются одинаковые нормы определения стоимости билетов и тарифы, проходит распределение графиков передвижения и маршрутов.
К пассажирскому транспорту относятся:
– автобусы;
– троллейбусы;
– трамваи;
– маршрутные и линейные такси;
– метрополитен.
Наиболее распространенным видом общественного транспорта является автобус, способный выполнять нескольких различных функций. Нередко транспортные средства перемещения по населенному пункту состоят исключительно из автобусов. Так, например, это может быть единственный вид транспорта, позволяющий перемещаться между отдаленными районами и станциями метро. Чаще всего автобусы выполнят роль основного транспортного сообщения в мелких городах, поселках и пригородных зонах. В крупных Российских городах с достаточно массовыми пассажиропотоками действует система метро, абсолютно отделенная от наземного автотранспортного потока.


1.2 Сущность и основные причины возникновения проблемы

Пассажирский автомобильный транспорт - наиболее выгодный и удобный способ перемещения пассажиров с экономической точки зрения. Главная задача перевозок заключаются в предоставлении безопасного движения по дорогам и удовлетворении потребностей населения в сфере транспортного сообщения. Транспортная система напрямую влияет на качество жизни и играет важную роль в развитии и функционировании градостроительной и социально-экономической отраслях города.
Также каждый год проходит смена 10 % транспортных средств, за обеспечение которой отвечают не только городские власти, но и транспортные компании. Во все транспортные средства добавлены спутниковые устройства GPS и автоматические устройства определения местоположения, это позволяет отслеживать качество перемещений автобусов, соблюдение графиков и поддерживать удобство перемещение населения.

1.3 Негативные последствия проблемы

Качество предоставляемых услуг считается одним из важнейших и проблемных показателей в рыночной экономике.
Оценка качества транспортных услуг представляет собой совокупность операций, выполняемых с целью определения соответствия оказываемой услуги установленным требованиям технических регламентов, стандартов, технических условий, контрактов, технических заданий на проектирование, а также степени удовлетворенности определенных требований потребителей.
На основании результатов сравнения видов транспорта по показателям безопасности пассажирские перевозки на воздушном и железнодорожном транспорте наиболее безопасны. Согласно данным агентств «Безопасность полетов» и Investopedia вероятность летального исхода в авиакатастрофе составляет 1 шанс из 8 миллионов, а погибнуть в автомобильной аварии вероятность в 1000 раз больше, чем в железнодорожной [9].
Загрязняющие вещества, образующиеся на транспорте, в основном состоят из газов, выбрасываемых из выхлопных систем автомобилей, поездов, воздушных судов, и составляет 16%. Большая их часть приходится на автомобили (11,9%), самолеты генерируют 1,9%, поезда — 0,4% [11]. На транспортный сектор приходится 40—80% общих выбросов оксидов углерода (СО) и углеводородов (СН), которые представляют собой выхлопные газы от бензиновых и газовых двигателей (автомобильный транспорт). Основные выхлопы от воздушного транспорта — оксид азота NOx и диоксид серы SO2 (рис. 1).

Рисунок 1 – Удельные выбросы загрязняющих веществ, г/т км [12]

Экономическая доступность представляет собой стоимостные характеристики перевозок (тариф). Этот показатель определяет уровень мобильности населения, повышение которого имеет большое социальное и экономическое значение.
Средняя экономическая доступность по основным видам транспорта представлена на рис. 2.
Немаловажным фактором, помимо стоимости поездки считается регулярность движения транспортных средств, которая выражается в количестве прямых рейсов за день.