Сенат в судебной системе России второй половины 19в - начала 20в.

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что стремление к совершенствованию отечественной судебной системы прослеживается на всем историческом развитии России. Великие российские реформаторы, начиная с Петра I, хорошо осознавали роль высшего суда для нормальной, хорошо поставленной организации отправления правосудия.
Необходимость создания подобного органа власти была обусловлена тем, что Петр I часто отлучался из страны и потому не мог в полной мере заниматься текущими делами управления. На время своего отсутствия он поручал ведение дел нескольким доверенным лицам. 5 марта (22 февраля) 1711 г. эти полномочия были возложены на Правительствующий Сенат.
В первые годы существования Сенат занимался государственными доходами и расходами, ведал явкой дворян на службу, являлся органом надзора за бюрократическим аппаратом. Вскоре в центре и на местах были введены должности фискалов, которые доносили обо всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и других подобных действиях.
Цель работы – рассмотреть Сенат в судебной системе России второй половины 19в - начала 20в.
Задачи:
- определить возникновение и становление Сената.
- проанализировать Сенат в структуре судебной системы России.
-дать характеристику внутренней организации Сената.
- рассмотреть правительствующий сенат в годы революции.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Реферат состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

1. Возникновение и становление Сената

Сенат начал действовать с 1711 года как коллегиальный орган законодательной власти и надзора за государственными учреждениями. В отличие от органов с таким же названием в Швеции и Речи Посполитой российский Сенат не наделялся парламентскими функциями и был лишь законосовещательным органом. В противовес Боярской думе Сенат стал бюрократическим органом с назначаемыми чиновниками, делопроизводственным аппаратом и подведомственными учреждениями.
При Петре I структура Сената была простой: 9 членов с обер-секретарями, которые лично присягали императору, в числе которых - рекетмейстер, герольдмейстер, обер-фискал, генерал-ревизор и др. До 1722 года сенаторами были и президенты коллегий.
Не раз роль, место и компетенции Сената менялись. Сначала он принял обязанности Разрядного приказа (ведавшего военными делами), занимался назначением на военные и штатские должности, регистрировал служилых людей, чтобы те не уклонялись от государственной службы, принимал апелляции, а указом «О должности Сената» 1718 года получил право на издание собственных указов, в частности в области административного права, которым, однако, пользовался недолго . Пётр I, получив титул императора в 1721 году, запретил Сенату издавать от своего имени общегосударственные законы.
За годы правления Екатерины I и Петра II политическое значение Сената упало, он перестал быть органом надзора за государственным аппаратом.
В первые годы правления Екатерины II политическая роль Сената значительно возросла, поскольку императрица нуждалась в поддержке официальных институтов власти. Граф Н. Панин, который собрал вокруг себя множество талантливых людей, надеялся реорганизовать Сенат так, чтобы он стал эффективным административным органом и выполнял бы роль арбитра между органами верховной власти и Императорским советом, что в конечном итоге способствовало бы ограничению абсолютной власти монарха и укреплению законности. Екатерина II предложила собственный проект реформы Сената (1763), согласно которому он устранялся от законодательной деятельности.
Наиболее важные акты, такие как Учреждение о губерниях (1775), Жалованная грамота дворянству (1785), Жалованная грамота городам (1785), императрица заключала сама или поручала их заключение наиболее доверенным сановникам. Екатерина II, боясь опасных олигархических тенденций Сената, реформировала и структурировала его на 6 изолированных департаментов с чётко определённой компетенцией каждого: 4 из них находились в Санкт-Петербурге и 2 в Москве .
При Александре I в 1802-1803 годы были попытки реформировать Сенат, предоставив ему законодательные функции с возвратом надзора за администрацией, в том числе и за создаваемыми министерствами, а также изменить его состав и положение в системе государственного управления.
После напряжённых дебатов Негласный комитет одобрил проект графа П. Завадовского, но Александр I не допустил его практического воплощения. Другие проекты также не устроили императора, т. к. они преуменьшали законодательную монополию монарха. 8 сентября 1802 года император всё же издал указ, определявший права, обязанности и организацию Сената.
Его законодательные функции передавались Государственному совету Российской империи, созданному в 1810 году, вместе с тем