Анализ динамики показателей для оценки эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на примере Челябинской области

Введение

В целях приведения нормативных правовых актов Правительства России в соответствие с Указом №548 подписанным постановлением утверждены методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации (далее – оценка эффективности работы) по повышению уровня социально-экономического развития и по достижению высоких темпов наращивания экономического (налогового) потенциала территорий.
Также утверждены Правила предоставления субъектам Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности по достижению высоких темпов наращивания экономического (налогового) потенциала территорий.
Количество субъектов Федерации, которые могут поощряться по итогам оценки эффективности работы, увеличено с 20 до 40, а размер гранта бюджету субъекта Федерации будет определяться исходя из численности населения и индекса бюджетных расходов региона.
Определён перечень показателей, информацию о значениях которых для оценки эффективности работы должны представлять федеральные органы исполнительной власти и организации. Новые показатели оценки эффективности будут охватывать практически все сферы работы органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Цель принятых решений – улучшить систему оценки эффективности работы органов исполнительной власти субъектов Федерации, исключить возможность одновременного использования нескольких систем оценки.

 
Оценка эффективности органов исполнительной власти Челябинской области

Предметом оценки эффективности деятельности руководителей является степень реализации задач и функций, возложенных на орган исполнительной власти Челябинской области.
Целями оценки эффективности деятельности руководителей являются определение эффективности реализации возложенных на орган исполнительной власти задач и функций, внедрение системы оплаты труда руководителей органов исполнительной власти Челябинской области с учетом показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности.
Принципы оценки эффективности деятельности руководителей:
1) принцип законности - проведение оценки эффективности деятельности руководителей строго в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) принцип объективности - всестороннее и полное проведение независимой оценки эффективности деятельности руководителей, исключение конфликта интересов;
3) принцип достоверности - подтверждение результатов оценки эффективности деятельности руководителей соответствующими документами;
4) принцип прозрачности - возможность проверить происхождение источников информации для проведения оценки эффективности деятельности руководителей;
5) принцип гласности - публикация результатов проведенной оценки эффективности деятельности руководителей на сайте Правительства Челябинской области.

Положительные тенденции социально-экономического развития области в 2018 году (в % к 2017 году): - индекс промышленного производства увеличился на 0,1%, в т.ч. добыча полезных ископаемых – на 6,1%, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – на 5,2%, водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов – на 3,3%, - объем работ в строительстве – на 12,2%; - грузооборот автомобильного транспорта – на 17,4%; - ввод жилых домов – на 6,9%; - налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета – на 17,2%; - численность безработных на 01.01.2019 г. снизилась на 19,5% по сравнению с уровнем на 01.01.2018 г.; - оборот розничной торговли – на 3,7%; - объем платных услуг населению – на 3,6%; - реальная заработная плата – на 5,8% (за январь-ноябрь 2018 года); - экспорт – на 8,4%, импорт – на 3,9%.
Отрицательные тенденции в 2018 году (в % к 2017 году): - объем продукции сельского хозяйства снизился на 3,2%; - производство труб стальных – на 21,5%; - реальные располагаемые денежные доходы населения – на 3,6% (за январь-ноябрь 2018 года); - прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям – на 26,7% (за январь-ноябрь 2018 года).
Индекс производства за 2018 год по сравнению с уровнем 2017 года составил 106,1%.
Добыча металлических руд – 108,8%, в том числе добыча и обогащение железных руд – 96,4%, добыча руд цветных металлов – 109,5%. Добыча прочих полезных ископаемых – 104,6%, в том числе добыча камня, песка и глины – 101,5%.
Выпуск продукции по обрабатывающим производствам составил 99,2% к уровню 2017 года. Максимальная доля в структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств приходится на вид деятельности «Производство металлургическое» (55,7%).
Основные производители: АО «Автомобильный завод «Урал», ОАО «Уралавтоприцеп»; в производстве кожи, изделий из кожи – 100,3%, в том числе производство обуви – 102,2%. Основной производитель обуви – АО «Юничел»; в производстве прочей неметаллической минеральной продукции – 99,9%. Основные производители: ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод», АО «Асбестоцемент», АО «Катавский цемент»; в производстве пищевых продуктов – 99,4%: отмечен рост в производстве растительных и животных масел и жиров (114,2%), в переработке и консервировании мяса и мясной пищевой продукции (102,9%), отмечено снижение в производстве молочной продукции (93,1%), в производстве хлебобулочных и мучных кондитерских изделий (95,9%). Основные производители пищевой продукции – ООО «Равис», ОАО «Агрофирма «Ариант», ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича», ОАО «Челябинский городской молочный комбинат», ОАО «Чебаркульский молочный завод»; в обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки, кроме мебели – 98,9%; в производстве напитков – 96,7%; в производстве резиновых и пластмассовых изделий – 95,9%, в том числе в производстве изделий из пластмасс – 99,8%, в производстве резиновых изделий – 80,8%; в металлургическом производстве – 95,6%: рост отмечен в производстве стали легированной (103,8%), снижено производство чугуна (97,9%), проката готового (98,6%), стали нелегированной (98,8%).
Основные производители: ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ПАО «Ашинский металлургический завод», АО «Челябинский электрометаллургический комбинат». Основной производитель труб – ПАО «Челябинский трубопрокатный завод»; в производстве основных драгоценных металлов и прочих цветных металлов отмечен рост (105,2%), за счет увеличения производства цинка (103,9%), меди рафинированной (108,4%). Основные производители цветных металлов: ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод», ЗАО «Карабашмедь», ПАО «Челябинский цинковый завод»; в производстве готовых металлических изделий, кроме