Избирательный процесс в политической системе российской федерации

Введение

Актуальность темы исследования. Избирательное право определяет содержание избирательной системы, а избирательный процесс является механизмом, обеспечивающим трансформацию воли народа в результат выборов, и тем самым обеспечивает легитимность, непрерывность и преемственность власти в России.
Избирательный процесс выступает как форма реализации субъективного и объективного избирательного права, представляющая важнейшую процедуру осуществления народовластия. Исходя из этого, порядок проведения выборов в основном регламентируется процессуальными нормами избирательного права.
Избирательный процесс отражает определенный тип политической системы и непосредственно влияет на нее.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения и правовые нормы, составляющие и характеризующие российскую избирательную систему.
Предметом исследования являются конституционно-правовые основы и функции избирательной системы РФ.
Целью настоящей работы является выявление на основе анализа норм законодательства и сложившихся воззрений в научной литературе места избирательного процесса в политической системе Российской Федерации.
В рамках обозначенной цели планируется решить следующие задачи:
1. сформулировать понятие избирательного процесса,
2. дать определение содержания основных стадий избирательного процесса,
3. проанализировать развитие избирательного процесса в России.




1.Понятие и содержание избирательного процесса

Федеральное законодательство не содержит определения «избирательный процесс». В теории и практике избирательный процесс - совокупность последовательно осуществляемых в рамках определенных процедур и действий по подготовке и проведению выборов или по участию в проводящихся выборах.
Осуществляется избирательный процесс в соответствии с избирательным законодательством, которое представляет собой совокупность правовых актов, включающий в себя нормы различной отраслевой принадлежности. Центральное место в избирательном законодательстве занимает Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части избирательного права с учетом последующих изменений, внесенных в него.
Следует разграничивать понятия избирательный процесс, процедура выборов и избирательная кампания. Избирательный процесс принято делить на стадии, связанные с совершением определенных избирательных действий в пределах установленных законодательством сроков. В число основных стадий избирательного процесса входят:
• назначение выборов
• составление списков избирателей
• выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов)
• информирование и предвыборная агитация
• голосование и установление результатов выборов.
• обжалование итогов голосования и результатов выборов, повторное голосование, дополнительные выборы (факультативные стадии) .
Любая избирательная кампания начинается с назначения выборов.
Существуют четыре вида выборов, различающихся по цели и основанию назначения:
Днем голосования может быть только воскресенье. В России установлен единый день голосования, на который по общему правилу назначаются все выборы, которые должны быть проведены в течение календарного года. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления назначаются на второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.
Вместе с тем, бывают случаи, когда выборы не могут быть назначены на единый день голосования в силу специального предписания закона. Например, выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания. А значит, если такое муниципальное образование образовано ранее, чем за шесть месяцев до единого дня голосования, выборы должны быть назначены на другую дату.
День официального опубликования решения о назначении выборов считается днем начала избирательной кампании. С этого момента отсчитываются многие сроки избирательных действий. В частности, со дня официального опубликования решения о назначении выборов начинается период выдвижения кандидатов.
Граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты непосредственно или в составе списка кандидатов. Существуют две формы выдвижения:
выдвижение кандидата (списка кандидатов) избирательным объединением;
самовыдвижение кандидата.
Порядок выдвижения является уведомительным. Для того чтобы считаться выдвинутым кандидату необходимо представить в избирательную комиссию, организующую выборы
1) Уведомление о выдвижении кандидата. В зависимости от конкретного вида выборов, такое уведомление подается от имени самого кандидата или выдвинувшего его избирательного объединения. Этим документом кандидат или выдвинувшее его избирательное объединение ставят в известность избирательную комиссию о факте выдвижения;
2) Заявление кандидата о согласии баллотироваться. В этом документе кандидат, со своей стороны, подтверждает свое согласие баллотироваться и в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую с выборной должностью (например, выборные должностные лица местного самоуправления не могут замещать должности государственной гражданской службы. В случае, если госслужащий был избран на такую выборную должность, он обязан подать заявление об увольнении);
3) Сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. На некоторых выборах предусмотрено также представление кандидатом сведений о размере и об источниках доходов и имуществе своего супруга и несовершеннолетних детей.
Законом может быть также предусмотрена необходимость сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов). В таком случае после подачи в избирательную комиссию уведомления о своем выдвижении кандидат собирает подписи в подписных листах специально установленной формы. В них содержатся подписи избирателей в поддержку кандидата, а также паспортные данные избирателей, поставивших подписи и лиц, осуществлявших сбор подписей. Это необходимо для того, чтобы подлинность подписей можно было проверить .