Понятие занятости и содействие в обеспечении занятости и трудоустройства, правовой статус безработного

Введение

Актуальность темы исследования. Число официально зарегистрированных безработных граждан России увеличивается каждый год. Число безработных увеличилось в 64 регионах страны. При этом в 31 регионе безработица выросла на один процент и больше. Значительный рост при этом отмечают в Астраханской, Омской, Курганской, Новгородской, Самарской, Волгоградской областях, Алтайском крае, в Тыве, Крыму, Марий Эл, Удмуртии, Ненецком и Чукотском автономных округах.
Число безработных граждан снизилось в двадцати регионах. Самое значительное снижение можно отметить в Севастополе, Татарстане, Ингушетии, Хакасии, Северной Осетии, Адыгее, Калмыкии.
Число работников, которые находятся в простое по предложениям администраций, работающих неполный рабочий день, а помимо этого работников, которым предоставили отпуск по соглашению сторон, увеличилось на 1,7% до 259 346 человек.
Таким образом, выбранная для исследования тема представляет несомненный интерес и подтверждает актуальность данного исследования.
Предмет исследования – это положения Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, иных законодательных и подзаконных актов Российской Федерации, регулирующие понятие занятости и содействие в обеспечении занятости и трудоустройства, правовой статус безработного.
Основная цель работы состоит в том, чтобы всесторонне изучить и проанализировать понятие занятости и содействие в обеспечении занятости и трудоустройства, правовой статус безработного.
Методы исследования. В работе использованы как общенаучные, так и частно-научные методы исследования правовых явлений, такие как формально-логические методы, метод теоретического, комплексного и системного анализа, сравнительно-правовой и другие.
§ 1. Правовое регулирование занятости и содействие в обеспечении занятости и трудоустройства

В работах исследователей данной проблемы понятие «занятость» трактуется неодинаково: в одних работах «занятость» - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением трудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хозяйственной деятельности; в других, - как деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей; либо деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода .
В статье 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 подчеркивается, что занятость - как деятельность граждан, связана с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству Российской Федерации и приносит, заработок, трудовой доход.
Занятыми по этому закону считаются граждане: работающие по трудовому договору; зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую работу; проходящие военную службу, альтернативную службу, службу в органах МВД; проходящий курс очного обучения в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации и др. форм обучения; являющиеся учредителями организаций, кроме общественных.
Рассматривая аспекты глобальной и экономической занятости следует заметить, что глобальная занятость помимо экономической составляющей, включает в себя учебу в образовательных учреждениях всех уровней, ведение домашнего хозяйства, воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах и др .
Другие ее аспекты: полная (обеспеченность профессиональным трудом, приносящим доход личности и достойное существование ему и его семье); продуктивная (противопоставляется формальной занятости), свободно избранная занятость (право распоряжаться собственной способностью к труду), а также структурная составляющая взаимопроникают и присутствуют в занятости как единое целое. Поэтому занятость населения рассматривается как один из экономических факторов функционирования и обслуживания рынка труда любого по размеру региона.
В отличие от занятости трудовые отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации (ТК РФ) или Гражданским кодексом РФ, могут регулироваться и гражданско-правовыми отношениями, т.е. договорами оказания услуг или подряда.
Прописав в законодательстве гарантии трудоустройства, а также более благоприятные условия занятости для отдельных категорий граждан, государство стремится создавать экономическую среду, при которой работодатель и работник сами смогли бы заключить взаимовыгодный трудовой договор для обеих сторон .
Несмотря на то, что основы регулирования занятости и трудовых отношений формируются на федеральном уровне, разрешение проблем занятости в условиях рыночной экономики решается на региональном и местном уровнях. Это объясняется тем, что отношения между нанимателями (работодателями) и наемными работниками по поводу купли-продажи рабочей силы складываются на территориях, где рынок труда обеспечивается под