Фрагмент для ознакомления
2
статус вторичного права. То есть прямым субъектом права выступает национальное государство, которое фактически «делегирует» часть своих полномочий международным структурам и организациям, которые учреждаются им или в которых оно принимает участие .
Таким образом, страны обязаны соблюдать международные законы только в том случае, если они согласны с ними быть связанными. Они могут присоединиться к международным организациям, таким как Организация Объединенных Наций или Европейский союз, и согласиться следовать всем правилам, законам и руководящим принципам, установленным организацией. Они также могут согласиться с договорами, пактами, хартиями или другими соглашениями, которые включают конкретные законы или правила. Однако иногда страны, которые не являются участниками этих соглашений, могут быть привлечены к ответственности другими странами за нарушение определенных законов или правил. Это особенно касается таких вопросов, как права человека, законы военного времени и территориальные права. В последнее время распространилась практика ассоциированного членства, когда государство, не являющееся полноправным членом организации, может участвовать в некоторых программах и операциях международной организации на принципе ассоциации (без соблюдения требований Устава организации и без полного согласования норм внутреннего национального законодательства с правилами и нормами организации – например, такой порядок принят в отношении ряда государств, не входящих в ЕС и НАТО, но имеющих право участвовать в операциях и программах – таковы, например, программа ЕС «Восточное партнерство», инициированная Польшей и Швецией в 2004 году и программа «Партнерство ради мира», инициированная НАТО в 1990-х годах специально для стран Восточной Европы).
Схема 1. Структура международного права.
Международное право принято разделять на два крупных блока по критерию сфер регулирования: международное публичное право и международное частное право.
Публичный характер нормы международного права имеют в том случае, когда задействованы две или более страны как суверенные субъекты. Эти законы могут охватывать такие темы, как права человека, законы военного времени и морские законы. Нарушение этих законов может привести к таким последствиям, как санкции других стран, заключение определенных соглашений между вовлеченными странами или в самых тяжелых случаях, дело может дойти до объявления войны.
Международное частное право регулирует юридические вопросы, которые людей (нерезидентов и резидентов), предприятий или частных организаций из разных стран, а не государственных органов. Например, обращение в посольство своей страны по проблеме, связанной с правоотношениями на территории страны пребывания – есть случай частного международного права. В последнее время появилось довольно много примеров практики международного частного права в отношении случаев споров по вопросам семьи и брака (в случае попытки родителей «делить» между собой ребенка после развода, если мать и отец такового не являются гражданами одной и той же страны).
Предмет международного права охватывает весьма широкую сферу регулирования. В дополнение к таким вопросам, как права человека, морское право и военные преступления, темы, которые обычно охватываются международным правом, включают в себя контроль над наркотрафиком, законы в области авиации, телекоммуникации, космическое право и другие темы, которые зачастую простираются за пределы страны. Другие международные законы касаются конкретных механизмов политического взаимодействия стран друг с другом, например, в торговых отношениях и вопросах военного разоружения. Одной из растущих областей международного права становится в последнее время борьба с нарушениями прав интеллектуальной собственности (авторское право) и противостояние цифровому пиратству.
Функцию контроля и арбитража в международных спорах (как частного, так и публичного характера) выполняет международная судебная система. Наиболее известным судом, который решает международные правовые вопросы, является Международный Суд, также известный как Всемирный суд, который больше всего заинтересован в поддержании мира. Известный международный суд, который решает менее серьезные вопросы, - это Арбитражный спортивный суд, который был создан в 1984 году и занимается делами, связанными с международным спортом. Два крупных суда – суд в Гааге и международный суд в Женеве решают споры по правам человека и по военным преступлениям соответственно.
Рассмотрим более подробно статус государства как субъекта правоотношений на международной арене. Необходимо отметить, что таким субъектом права признается государство, которое должно соответствовать следующим обязательным характеристикам: 1) постоянное население; 2) определенная территорию; 3) правительство; 4) способность вступать в отношения с другими государствами.
Отметим, что некоторые исследователи утверждают, что государство должно быть также полностью независимым и признаваться государством другими государствами. Действительно, непризнанные другими странами государства не могут в полной мере осуществлять свои функции в качестве полноправного члена системы международных отношений.
Международная правовая система имеет горизонтальный институциональный дизайн, то есть теоретически в ней доминируют государства, которые, в принципе, считаются суверенными и равными. Международное право преимущественно разрабатывается и осуществляется государствами. Только государства могут обладать суверенитетом над территорией. Только государства могут стать членами Организации Объединенных Наций и других международных организаций. Только государства имеют доступ к системе международных судов .
Таким образом, исходя из краткой характеристики международного права, его источником остается суверенное государство, при этом нормы международного права носят публичный и частный характер и являются вторичными по отношению к национальному законодательству национальных государств. В противном случае любая международная структура имела бы возможность вмешиваться во внутренние дела государства. Тем не менее, такое влияние может осуществляться косвенными методами, о чем свидетельствует опыт стран постсоветского пространства в их взаимоотношениях с такими международными организациями, как МВФ, группа Всемирного банка, а также ВТО , с помощью которых происходит регулирование и мониторинг экономического состояния страны-члена. Тем не менее, нельзя внедрить никакие условия извне, без согласия национального государства – без подписания, а затем ратификации (парламентом) определенных соглашений между национальным государством, берущим на себя определенные обязательства, и международной структурой.
II. Международные организации как субъект правоотношений
Международные организации создаются государствами посредством международных соглашений и ограничены полномочиями, возложенными на них в учредительном документе. Международные организации имеют ограниченную международную правосубъектность, особенно по отношению к членам организации. Они могут заключать международные соглашения, а их представители имеют определенные привилегии и иммунитеты. Учредительный документ может также предусматривать, что государства-члены юридически обязаны соблюдать решения по конкретным вопросам.
Юридическим основанием создания международной организации является международный договор, подписанный главами государств и ратифицированный национальными парламентами стран-членов. Без ратификации положения договора для конкретной страны не действуют, и это очень существенный признак – ратификация международного договора в национальном парламенте страны-участника означает, что государство принимает к обязательному исполнению положения договора и правила международной организации.
- Международные организации создаются для сотрудничества в определенных, конкретных областях деятельности стран-участниц. Принцип профилирования особенно характерен для международных структур регионального характера.
- Наличие необходимой организационной структуры, институциализация международной организации: наличие устава, регламента и руководящих органов на постоянной основе и форумов-консультаций, созываемых по требованию одной или нескольких стран-участниц (примером такого формата международного взаимодействия в
Фрагмент для ознакомления
3
1. Barkin S. The theory of international low. URL: https://stackofideas.files.wordpress.com/2012/02/j-_samuel_barkin_international_organization_thebookfi-org.pdf
2. Burton G. Concepts and Theories of International Organizations .11 September 2014. URL: https://prezi.com/vh3i1oih4toq/concepts-and-theories-of-international-organisations/
3. Crokett S. The role of-international organizations in world politics. URL: http://www.e-ir.info/2012/02/07/the-role-of-international-organisations-in-world-politics/
4. Kwakwa E. Institutional and Procedural Reform at the World Intellectual Property Organization // International Organizations Law Review. N 3. 2015. P. 143-152
5. Marcinkowska, Paula (2011): Europejska Polityka Sąsiedztwa. Unia Europejska i jej sąsiedzi – wzajemne relacje i wyzwania, Warszawa 2011, p. 9.
6. Muller A. S. IO=M4, or the Four Corner of the Universe of International Organizations // International Organizations Law Review. 2013. P. 1-10.
7. Peter. C., Riley R. Reform of the International Institutions: The IMF, World Bank and the WTO. Ghelenham; Northampton, 2013. – 355 р.;
8. Peter. C., Riley R. Reform of the International Institutions: The IMF, World Bank and the WTO. Ghelenham; Northampton, 2013. – 355 р.
9. Rittberger V., Zangl B., Staisch M. International Organization. Polity, Politics and Policies. Basingstoke; New York, 2016. – 388 р.
10. Беленкова Е.Ю. Современные дискуссии о реформировании организации Объединенных Наций. 2011 // Власть. [Электронный ресурс ] – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-diskussii-o-reformirovanii-organizatsii-obedinennyh-natsiy
11. Венская конвенция о дипломатических сношениях. [ Электронный ресурс ] – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel
12. Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/2540820/#ixzz4bypQaaRU
13. Восточное партнерство было официально презентовано на саммите в Праге 7 мая 2009 года и было адресовано шести восточным партнерам (охватываемых ЕПС): Украине, Молдове, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджану. См. подробнее: Brussels European Council, 19/20 March 2009, Presidency Conclusions, Council of the European Union, Brussels, 29 April 2009, 7880/1/09 REV 1, URL:http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/106809.pdf
14. МИД России выступил за реформирование Совбеза ООН. Электронный ресурс – Режим доступа: https://rns.online/military/MID-Rossii-vistupil-za-reformirovanie-Soveta-Bezopasnosti-OON-2016-10-03/
15. Совет Россия-НАТО. Официальный сайт. Электронный ресурс –Режим доступа: http://www.nato.int/nrc-website/ru/about/ О функциях и полномочиях Совета Россия-НАТО см. также: Совет Россия-НАТО. Прерогативы и функции. Электронный ресурс – Режим доступа: http://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_50091.htm
16. Устав Организации Объединенных Наций. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/
17. Чернядьева Н. А. Роль резолюций Совета безопасности ООН в совершенствовании антитеррористического права. 2015 // Вестник Пермского университета. Юридические науки. [Электронный ресурс ] – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/search#ixzz4ZiMHPjE4
18. Шагаева Э.И. Роль Совета Безопасности ООН в укреплении режима нераспространения ядерного оружия. Пробелы в законодательстве. 2010 / Пробелы в российском законодательстве. //Юридический журнал. [Электронный ресурс ] – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/search#ixzz4ZiLrDInp
19. Шумилов В.М. Международное право и Глобальная правовая система // Московский журнал международного права. 2015. №4.- С. 17- 23;
20. Щербак И.Н. О деятельности Совета Безопасности ООН на современном этапе. 2013 / Вестник МГИМО. [ Электронный ресурс ] – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/search#ixzz4ZiKZfOvB