Полномочия налоговых органов в сфере противодействия коррупции

1) учет обращений абонентов о фактах проявления коррупции, совершенных работниками налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, поступающих по «телефону доверия» и занесение их в Журнал регистрации;
2) рассмотрение их в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
3) контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений по вопросам противодействия коррупции в пределах своей компетенции;
4) при наличии в обращениях вопросов, относящихся к компетенции других структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, передача оформленных обращений по реестру в структурные подразделения, ответственные за работу с обращениями граждан, для дальнейшего рассмотрения;
5) при наличии в обращениях абонентов информации, относящейся к компетенции правоохранительных и иных государственных органов, направление информации в соответствующие органы в бумажном виде с сопроводительным письмом.

2.Полномочия ФНС в борьбе с коррупционными правонарушениями

В оптимизации нуждается прежде всего деятельность по выявлению признаков рассматриваемых правонарушений, которая должна осуществляться по следующим четырем направлениям:
выявление граждан, у которых вымогается незаконное вознаграждение проверяемым должностным лицом налогового органа, и создание условий добровольного обращения их в правоохранительные органы с заявлением о коррупционном преступлении;
выявление граждан, ранее передававших незаконные вознаграждения проверяемому должностному лицу налогового органа, и создание условий, обеспечивающих их явку с повинной;
инициативный поиск лиц, осведомленных о совершенных, систематически совершаемых или готовящихся коррупционных преступлениях сотрудников налоговых органов, и создание условий легализации полученной информации. Такой поиск целесообразно осуществлять по двум категориям лиц: «недовольные» налогоплательщики и работники налоговых органов («недовольные», уволенные, конкурирующие по службе и т.п.);
выявление признаков коррупционных преступлений с помощью информационно-аналитических баз данных.
Для успешной работы по указанным направлениям необходима эффективная организация оперативного обслуживания налоговых инспекций различного уровня подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции (подразделения ЭБиПК).
В настоящее время оперативное обслуживание - это резерв для повышения результативности деятельности по борьбе с коррупционными преступлениями, поскольку в большинстве случаев целенаправленно данная работа в отношении налоговых инспекций не ведется. На это указали более 67% опрошенных практических работников2. И это несмотря на то, что оперативное обслуживание налоговых органов весьма специфично и позволяет выявлять не только признаки коррупционных преступлений, преступные схемы руководства налоговых инспекций, но и признаки экономических преступлений, совершаемых налогоплательщиками.
Положительный опыт практики показывает, что анализ служебной деятельности налоговых органов должен осуществляться с учетом уровня коррумпированности тех или иных услуг, которые оказываются налогоплательщикам, уровня их доступности.
Для получения оперативно значимой информации по указанным направлениям оперативного обслуживания первостепенное значение имеет наличие негласных источников ее поступления как в среде налоговых инспекций, так и среди налогоплательщиков-предпринимателей.
Негласный характер документирования обеспечивает успешное собирание фактических данных, способствующих как установлению события преступления, так и сбору необходимых доказательств. Необходимость оперативного документирования коррупционной деятельности работников налоговых органов определяется взаимовыгодным, неочевидным (замаскированным), организованным и многоэпизодным характером таких преступлений. При этом следует учитывать, что оперативное документирование должно быть ориентировано на обстоятельства, подлежащие доказыванию, определенные в ст. 73 УПК РФ.
Положительный опыт практики свидетельствует, что в процессе документирования коррупционной деятельности в налоговой сфере необходимо учитывать следующие особенности:
1) предприниматели, идущие на сговор с коррумпированными работниками налоговых органов, не заинтересованы в разоблачении своей незаконной деятельности;
2) специфичность исполняемых функций сотрудников налоговых органов, несовершенство правовых норм в налоговой сфере, а также