Цели, задачи и принципы контрактной системы. Участники контрактной системы, их права и обязанности.

Введение

В настоящее время торги являются одной из наиболее распространённых возможностей размещения государственных заказов на поставки оборудования и транспорта, выполнения проектных, исследовательских и изыскательских работ, сооружения различных объектов. Их основными целями являются расширение конкуренции, а также оптимизация стоимости, т. е. управление стоимостью предмета торгов с точки зрения его полезности для участия торгов (заказчиков, поставщиков, подрядчиков и инвесторов).
В процессе проведения торгов одной из главных проблем является проблема поиска возможностей снижения цены предмета торгов. Это происходит вследствие того, что финансовые интересы заказчика и поставщика (подрядчика) противоположны друг другу. В настоящее время при проведении многих тендеров стартовая цена снижается без технических и технологических обоснований, что приводит к значительному риску надёжности безопасности объектов. В связи с обозначенными проблемами необходимы новые подходы к управлению стоимостью торгов. Вот почему данная работа является актуальной.
Цель и задачи работы.
Основной целью данной работы является определение благоприятных возможностей для выбора победителя на основе управления стоимостью в ходе проведения торгов.
Исходя из цели, поставлены и решены следующие задачи:
1. Проанализировать цели, задачи и принципы контрактной системы
2. Рассмотреть права и обязанности участников контрактной системы


1. Цели, задачи и принципы контрактной системы

С 2014 года в нашей стране все государственные контракты заключаются в соответствии с Федеральным Законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ. При выборе поставщиков различного оборудования, подрядчиков для выполнения строительных и ремонтных работ широко используется проведение торгов, которые обеспечивают рыночный подход к определению стоимости строительной продукции.
Торги (англ. «tenders») – метод заключения договоров купли-продажи или подряда, предполагающий объявление конкурса для продавцов (поставщиков) на товар с конкретными характеристиками с последующим сравнением появившихся предложений и подписанием контракта на наиболее благоприятных условиях для покупателя.
Началом новейшей истории проведения тендеров следует считать указ Президента РФ от 08.04.1997 №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».
Одной из самых актуальных и значимых проблем во время проведения торгов является выявление оптимального уровня цены предложения. Эта цена должна быть выгоднее как для покупателя, так и для производителя по сравнению с ценами конкурентов, при этом разрыв должен быть минимальным. В ряде государств (Канада, Нидерданды, Хорватия) существует установленный "барьер цен" при организации торгов, который составляет обычно 6%. Если цены предложений иностранных компаний, принимающих участие в торгах, ниже цен предложений компаний страны-заказчика менее чем на 6%, тендерные комитеты обязательно должны отдать предпочтение своим национальным компаниям, что прописано в тендерной документации. Метод торгов может применяться при выборе иностранных партнёров совместных предприятий.
В последние годы проведение тендерных торгов получает всё большее распространение как в России, так и за рубежом. Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» призван регламентировать как государственные, так и региональные и муниципальные закупки в РФ. Также он формулирует ряд необходимых требований к публикациям по тендерным торгам.
Во многих государствах порядок и основные условия проведения торгов аналогичны. Наряду с этим имеются определённые отличия, обусловленные действием следующих принципов:
1. Содержанием законоположений о проведении торгов.
2. Сложившимися обычаями и традициями на определённых территориях.