Международные санкции

ВВЕДЕНИЕ

На всех этапах своего становления и развития государство, которое нарушает свои международные обязательства, может потерять преимущества, следующие из участия в международном общении. По мере нарастания тенденции взаимозависимости государств те либо другие преходящие, по сути, мнимые преимущества от нарушения международного права реже и реже могут превышать негативные последствия его неисполнения. Общая санкция за поведение, которое отклоняется от определенной правом нормы, заключается в том, что правонарушитель лишается возможности пользоваться преимуществами, следующими из нарушенной им нормы либо даже из целого нормативного комплекса, элементом которого данная правовая норма выступает. Санкция в ее специальном международно-правовом выражении - важный стимул правомерного поведения государств (иных субъектов права).
В международно-правовой науке значительное внимание придается вопросу о санкциях - мерах принуждения и международно-правовых гарантиях, которые следует рассматривать как специальные средства обеспечения интересов государства, которому предоставлена некоторая гарантия с позиции оценки их влияния на непосредственное обеспечение международных обязательств, в том числе с точки зрения очевидного их созвучия. В этой связи исследование санкций, применяемых в международном праве, представляет собой значительный интерес.
Цель настоящей работы состоит в формировании целостного представления об особенностях санкций в международном праве, а также в комплексном анализе особенностей санкций, его условий.
Для решения указанной цели были поставлены следующие задачи:
– дать определение международных санкций;
– уточнить виды санкций;
– выявить правовые основания применения коллективных санкций.
Предметом работы выступает правовое регулирование санкций в международном праве.
Объектом исследования предлагаемой работы являются общественные отношения в сфере реализации санкций в международном праве.
Методологической основой данной работы выступает совокупность общенаучных и специальных методов познания: диалектического, логического, историко-правового, сравнительно-правового, системного и комплексного анализа, а также доктринальные и научные исследования отечественных и зарубежных авторов, а равно международное право и национальное гражданское законодательство Российской Федерации, соответствующее законодательство иностранных государств.

 
ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКЦИЙ В МП

В качестве санкций в международном праве следует понимать меры воздействия, применение которых является возможным при совершении правонарушения, если несущий за него ответственность субъект не выполняет свои обязательства» . Терминологически «санкция» имеет значение утверждения, а также одобрения компетентной инстанцией какого-либо юридического акта (меры) . Санкции – «принудительные меры, осуществляемые исключительно международными организациями» . Наиболее широкими полномочиями по применению санкций наделена ООН. Основное назначение санкций - лишение правонарушителя возможности применять права, которые вытекают из нарушенной им нормы (комплекса) норм, в который она входит. В частности, Устав ООН, а именно статьи 5 и 6 нормативно определяет возможность приостановления осуществления прав (привилегий), принадлежащих члену организации, либо даже его исключение из колличества членов.
Между тем такие правоведы как С.Ю. Марочкин и Д.Д. Остапенко не ограничиваются отождествлением ответственности в международном праве непосредственно с институтом возмещения вреда (ущерба). Данные авторы включают в содержание ответственности так называемые международно-правовые санкции, а именно принудительные меры, применяемые к государству - нарушителю международного права. В то же время названные юристы нелогично пытаются провести различие между «понятиями ответственности и санкций в международном праве» .
В международно-правовой доктрине существует понятие санкций в широком, а также узком смысле. В широком смысле под санкциями следует понимать всякие меры воздействия на правонарушителя, включая и те, что могут правомерно применяться также при отсутствии правонарушения, в частности, в ответ на не совсем дружелюбные действия» . Вместе с тем, придерживаясь слишком широкого понимания международно-правовых санкций, большинство юристов-международников отождествляют (смешивают) их с формами международно-правовой ответственности . Суть международной ответственности заключается «добровольное» согласие осуществить широко понимаемую репарацию рассматриваемое как обязательство, пресекая правонарушения, исправить причиненный вред (в т.ч. возместить материальный вред), восстановить нарушенное юридическое право потерпевшего, предоставив тем самым ему удовлетворение (сатисфакцию). «Международные же санкции - дозволенные международным правом принудительные меры в ответ на отказ нести репарационную ответственность» .
Санкции в узком смысле слова понимаются меры воздействия, которые могут применяться исключительно при правонарушении, а в другой ситуации сами составляют правонарушение, в частности, приостановление действия договора в ответ на его нарушение иной стороной. Санкции в этом смысле представляют меры «чистого» (физического) принуждения, применяемые в ответ на отказ нести международную ответственность. Основание для применения международно-правовых санкций - не само по себе правонарушение, а отказ виновного государства прекратить международное правонарушение и (либо) выполнить обязанности, которые вытекают из его международно-правовой ответственности. Подобный отказ - уже новое, вторичное правонарушение, посягающее на сам принцип ответственности и в этой связи является основанием для применения относительно государства-правонарушителя международно-правовых санкций.
Санкция - нужный структурный элемент, атрибут международно-правовых норм. Без санкций правила поведения не будет юридической нормой. В международном праве весьма нечасто встречаются нормы со сформулированными санкциями, однако сказанное не означает, что в нем не может быть употреблена «трехчленная» структура правовой нормы, что в международном праве отсутствуют санкции . «Нормам международного права являющимся правовыми нормами свойственна санкция» . Всякое международно-противоправное деяние государства влечет за собой международную ответственность такого государства. Равным образом за ним следует установленная международным правом соответствующая санкция. «Ответственность играет собой реализацию санкции, следствие действия, а равно применения санкции» . Правоотношение международной ответственности является результатом международно-противоправного деяния – «вторичным», охранительным правоотношением, производным от «первичных» - регулятивных правоотношений, которые устанавливают обязательства государств. На применение силы, принуждения в сфере «первичных», регулятивных правоотношений согласно п. 4 ст. 2 Устава ООН введен запрет. Напротив, характерной чертой «вторичных», охранительных правоотношений выступает только наличие принуждения, применения силы, т.к. любой санкции свойственно принуждение.
Нужно обратить внимание на то, что нельзя говорить о взаимоисключающем характере санкций. В частности, если потерпевшее государство в самостоятельном порядке либо через международные органы призывает к ответственности государство-нарушителя, налагает на него некоторые обязательства относительно прекращения международно-противоправного деяния, возмещения вреда, сказанное не означает автоматически отмены целесообразности применения международно-правовых гарантий. Гарантии потому и носят такое свое название, что их содержание предполагает несомненно самые активные дополнительные действия, направленные на обеспечение того или иного состояния.