Реализация принципов финансового права

Введение

Финансовое право – это одна из ведущих отраслей права, регулирующая отношения связанные с образованием публичных финансов и их расходованием. Для любой отрасли права существует проблема применения на практике того или иного принципа. Таким образом, актуальность темы настоящего исследования обусловлена наличием трещин между теоретическим аспектом принципов права и их практическим применением. Более того, в настоящее время в научном сообществе отсутствует надлежащее внимание к этой проблеме. Существует необходимость научной разработки и эффективной реализации принципов финансового права. Считается, что в принципах права наиболее ярко отражаются как сущность права в целом, так и всех его отраслей. Не является исключением и финансовое право. Правовые принципы в финансовом праве образуют единую систему и выступают одним из элементов юридического режима регулирования общественных отношений в сфере публичных финансов. В принципах финансового права отражаются и конкретизируются общеправовые принципы, скорректированные особенностями его правового регулирования. Наряду с общими принципами финансового права действуют принципы его подотраслей и институтов, имеющих свои особенности.
Целью исследования является анализ реализации принципов финансового права.
Задачами работы являются:
1) исследовать понятие и общую характеристику принципов финансового права;
2) рассмотреть реализацию принципов финансового права.
Таким образом, в настоящее время в связи с активным развитием правовой системы Российской Федерации и, в частности, финансового права некоторые вопросы реализации принципов этой отрасли права являются дискуссионными 
1. Понятие и общая характеристика принципов финансового права

На сегодняшний день следует отметить, что РФ стремится развивать себя как социальное и правовое государство, со стабильной и эффективно действующей финансовой системой. Немаловажная роль в грамотном формировании социально ориентированной финансовой политики принадлежит принципам права, т.е. основополагающим началам, присутствующим в любой отрасли права, том числе финансовом.
С.В. Запольский, говоря о значимости принципов права для отрасли, высказал мнение, что принципы для любой отрасли являются главным агрегатирующим фактором, позволяющим считать тот или иной правовой массив отраслью права .
Так, Э.Д. Соколова полагает, что характер принципов приобретают только те положения ученых, которые закреплены в нормах права . По мнению других авторов, к принципам финансового права предъявляются определенные требования, например, полнота (совокупность принципов должна выстраиваться в определенную систему, максимально охватывать направления публичной финансовой деятельности); процессуальная (практическая) реализация (назначение принципов учитывать определенные руководящие идеи в конкретных правоотношениях) .
Под принципами финансового права следует понимать основополагающие, объективно обусловленные требования, закрепленные в юридических нормах или непосредственно вытекающие из них, которые определяют направленность формирования, функционирования и развития правового регулирования общественных отношений в сфере финансовой деятельности публично-правовых образований .
Анализ представленных мнений позволяет сделать вывод о том, что именно в принципах наиболее сильно выражается суть самой отрасли изучаемого права, они выступают как регулятор отношений, субъектами которых выступают, в том числе, государство и муниципальные образования (т.е. публично-правовые отношения), они в какой-то мере выражают направление государственной политики, т.к. большинство из них берет свое начало из конституционных положений.
Таким образом, по нашему мнению, принципы финансового права – это такие начала, в которых проявляются объективные закономерности, тенденции и потребности финансово-правовой отрасли, ее главные устои. Это означает, что данная отрасль права создается не умозрительно, не путем намеренных действий кого-либо, а на основе фундаментальных правил, которые выводятся из жизни общества и экономических возможностей государства, из объективной реальности, с учетом жизненного уровня граждан страны. Эти правила и называются принципами финансового права.
Интересной особенностью принципов финансового права является то, что они не закреплены ни в одном нормативно-правовом акте, а только логически вытекают из различных нормативно-правовых источников. Отсутствие единой и сбалансированной системы основополагающих начал финансового права несколько затрудняет их использование в качестве основных регуляторов финансово-правового обеспечения деятельности государства, в лице его публичных образований.
Общие принципы в финансовом праве предлагаем разделить на две группы: 1) общеправовые принципы (с учетом отраслевой специфики) и 2) общие финансово-правовые принципы. Общие принципы, на которых основываются финансовые правоотношения, касаются принципов общей части финансового права, лежащих в основе правового регулирования общественных отношений в области публичных финансов. Для регулирования отраслевых отношений недостаточно только общих принципов. Существует потребность в специальных – отраслевых и межотраслевых принципах.
К общеправовым принципам предлагаем относить: принцип законности, принцип социальной справедливости, принцип социальной свободы, принцип верховенства права, принцип демократизма, принцип гуманизма, принцип равноправия (или равенства всех перед законом), принцип ответственности за вину, принцип равенства всех форм собственности.
Принцип законности означает, что соблюдение и укрепление законности в публичной финансовой деятельности зависят от уровня финансовой дисциплины в государстве и наличия реальных (действующих) механизмов ответственности субъектов такой деятельности в случае совершения ими финансовых и других правонарушений. Законность отражает правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства, права и общества. Требование законности в равной степени касается высших органов государственной власти, других государственных органов, которые издают в пределах своей компетенции подзаконные акты (сфера правотворчества), непосредственных исполнителей законов – должностных лиц, а также общественных организаций, коммерческих организаций, граждан (сфера правореализации) .
С принципом законности тесно связан принцип социальной справедливости, хотя иногда он рассматривается как составляющая законности. Данный принцип относится к морально-правовым принципам. На наш взгляд, принцип социальной справедливости в финансовом праве не