Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Недостаточный уровень развития инфраструктуры представляет собой серьезную проблему, которая тормозит стабильное национальное экономическое развитие и препятствует повышению конкурентоспособности и эффективности экономики на международных рынках, что проявляется не только в снижении качества оказываемых населению страны услуг, но и в значительном уменьшении темпов роста предпринимательской активности.
Государственно-частное партнерство в сфере создания результатов ин-новационной деятельности является одним из динамично развивающихся направлений цифровой экономики.
Цель – выявить особенности развития ГЧП в России на современном этапе.
Задачи:
определить понятие и сущность государственно-частного партнерства;
изучить зарубежный опыт ГЧП;
провести анализ перспектив проектов ГЧП в России.
Объект государственно-частное партнерство. Предмет развитие ГЧП в России на современном этапе: достижения, проблемы, перспективы.
В исследовании использовались следующие методы: системный; структурный; функциональный; информационный; аксиоматический; выбо-рочный; методы синтеза и анализа.
В соответствии с паспортом федеральной программы «Цифровая эко-номика» приоритетным направлением является развитые «сквозных цифро-вых технологий».
Их перечень может быть изменен в ходе реализации программы, но на данный момент к ним можно отнести: беспроводная связь, виртуальная реальность, сенсорика, робототехника, промышленный интернет, системы распределенного реестра. По Закону о ГЧП для инвесторов формируется ряд требований, так например, юрлицо либо частное лицо – инвестор должен быть российским резидентом. В отношении данного требования возникают споры, поскольку с одной стороны, речь идет об экономической безопасности страны, с другой стороны, Россия «изолирует себя» от вливания иностранных инвестиций в экономику. Данные противоречия показали значимость в формировании новых форм реализации ГЧП.
На законодательном уровне такие формы как: соглашение о разделе продукции, концессионное соглашение, соглашение об осуществлении предпринимательской деятельности в особых экономических зонах, а также совместные предприятия, венчурные фонды не признаны как формы реализации ГЧП. Изменения, внесѐнные в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» позволили создавать объекты информационных технологий, но данная мера не отвечает условиям развития цифровой экономики. Наиболее подходящей формой ГЧП в сфере инноваций является соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особых экономических зонах Российской Федерации. Данные соглашения заключаются в ОЭЗ различного типа между резидентами ОЭЗ и государством. [13].
По данному соглашению резидент должен осуществлять инвестирова-ние в объекты капитального строительства, а также техниковнедренческую деятельность – инновационную деятельность, создание, производство и реализацию научно-технической продукции, создание и реализацию программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказание услуг по внедрению и обслуживанию такой продукции, программ, баз данных, топологий и систем, а также предоставление резидентам технико-внедренческой особой экономической зоны услуг инновационной инфраструктуры, необходимой для осуществления их деятельности (ч. 2 ст. 10 Закона об ОЭЗ).
Исходя из данного определения, результатом инвестирования является создание результатов интеллектуальной собственности, а также объектов ИТ. Резиденты ОЭЗ при заключении данных соглашений имеют ряд льгот и привилегий в рамках особого режима осуществления деятельности. Минусом является тот факт, что заключение и реализация соглашения производится только в границах ОЭЗ, что ограничивает территорию осуществления деятельности инвестора. В данном случае создание ОЭЗ на территории России в регионах, требующих развитие, является актуально. [14]
Фрагмент для ознакомления
3
1. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 145 ФЗ «О Государ-ственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета», N 131п, 20.07.2009.
2. Агамагомедова Е.В. Оценка рисков проектов государственно-частного партнерства на основе использования концепции smart-финансирования // Экономика и управление. 2020. Т. 26. № 8 (178). С. 901-911.
3. Анализ механизмов государственно-частного партнерства в циф-ровой экономике на примере китая / Бургонов О.В., Голубецкая Н.П., Семе-нов А.В. // Журнал правовых и экономических исследований. 2022. № 1. С. 6-12.
4. Андреев А.А. Разработка инвестиционного проекта государ-ственно-частного партнерства // Финансовые рынки и банки. 2022. № 2. С. 3-5.
5. Балашов А.М. Особенности развития института государственно-частного партнерства на современном этапе // Экономика и предпринима-тельство. 2022. № 1 (138). С. 754-756.
6. Братарчук Т.В. Стратегические направления развития ГЧП как инструмента взаимодействия власти и бизнеса в инвестиционно-строительной сфере // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. 2020. № 1. С. 122-124.
7. Варнавский В.Г. Новые формы государственно-частного парт-нерства в сфере научно-технологического развития России // В сборнике: управление развитием крупномасштабных систем mlsd'2020. Труды трина-дцатой международной конференции. Под общей редакцией С.Н. Васильева, А.Д. Цвиркуна. 2020. С. 24-29.
8. Государственно-частное партнерство в контексте реализации концепции "умный город" / Кабанов В.А., Бесхлебнов А.А., Али М.А. // Экономика и предпринимательство. 2021. № 4 (129). С. 666-670.
9. Государственно-частное партнерство и саморегулируемые орга-низации в реализации функций государства (вопросы теории и практики) / Губанов И.А., Комаров С.А., Салин П.Б. / Москва, 2022. Сер. Бакалавриат, специалитет и магистратура.
10. Долиненко А.Ю., Чепурко М.В. Государственно-частное парт-нерство в Великобритании // В сборнике: Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации. Материалы всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов. В 2-х частях. Под редакцией Т.В. Ивашкевич, А.И. Ковалева. Омск, 2021. С. 303-305.
11. Зарубежный и российский опыт государственно-частного парт-нерства в сфере обращения с отходами производства и потребления / Бездудная А.Г., Кадырова О.В., Трейман М.Г. // Технико-технологические проблемы сервиса. 2022. № 1 (59). С. 37-42.
12. Кузьмина Л.В. Механизмы ГЧП в сфере транспорта: экономиче-ские эффекты и ключевые проблемы // Экономический вестник ИПУ РАН. 2021. Т. 2. № 2. С. 26-33.
13. Кунцман М.В., Суповская В.А. Особенности финансирования проектов государственно- частного партнерства (на примере Орловской об-ласти) // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 2 (84). С. 101-105.
14. Леонов П.П. Проблемы государственно-частного партнерства в управлении развитием г. Санкт-Петербурга // Экономика и социум. 2021. № 6-1 (85). С. 777-782.
15. Лучшая дорога России построена по концессии// Концессии и инфраструктурные инвестиции Экспертный журнал URL: http://www.investinfra.ru/koncessii/40-koncessionnyy-proekt-avtodorogi.html (дата доступа: 29.04.2022)
16. Матвеева Н.С. Государственно-частное партнерство в промыш-ленном секторе уголовно-исполнительной системы России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2020. № 4. С. 12-15.
17. Матиящук С.В. О реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения // Медицинское право. 2022. № 2. С. 8-13.
18. Найденко В.А. Государственно-частное партнерство в цифровую эпоху: поиск оптимальной правовой формы // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. 2022. № 1. С. 379-385.
19. Особенности реализации национальных проектов в сфере отече-ственного агропромышленного комплекса с использованием механизма государственно-частного партнерства / Басова Н.В., Сенишин А.В., Лошицкий И.С., Тунешев А.В. // Журнал прикладных исследований. 2022. Т. 2. № 3. С. 115-127.
20. Пешкова А.А. Правовое регулирование деятельности государ-ственно-частного партнерства в сфере развития цифровых технологий // В сборнике: Российские регионы в фокусе перемен. Сборник докладов XIV Международной конференции. 2020. С. 455-457.
21. Применение государственно-частного партнерства в условиях современной действительности: мировая и российская практика / Тронина И.А., Семенихина А.В., Морозова О.И., Андросова А.О. // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2021. Т. 11. № 2. С. 47-60.
22. Сащенко А.Ю., Пикула Е.И. Развитие экосистем на основе плат-форменной концепции / В книге: Стратегическое управление развитием цифровой экономики на основе умных технологий. под ред. А. В. Бабкина. Санкт-Петербург, 2021. С. 701-726.
23. Холодная Н.Д. Государственно-частное партнерство – новый тип отношений в российской экономике// Вопросы государственного и муниципального управления, 2009, №2, с 52; http://vgmu.hse.ru/data/2010/12/31/1208184321/%D0%A5%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F%2042-56.pdf (дата обращения: 29.04.2022)
24. Шор И.М. Развитие здравоохранения на основе государственно-частного партнерства: возможности и ограничения // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К. Л. Хетагурова. 2022. № 1. С. 182-189.
