Реформа ООН: сущность, особенности, перспективы.

Введение
Как известно, Организация Объединенных Наций - ведущая международная организация современности. Согласно своему международному правовому статусу, она является межправительственной (учреждена суверенными независимыми государствами - субъектами международного публичного права, функционирует в политико-правовой системе международных отношений), институциональной (имеет штаб-квартиру с постоянным местом дислокации, систему рабочих органов, штат служащих, бюджет, территорию, служебные и бытовые помещения, находящееся на ее балансе недвижимое и движимое имущество, интеллектуальную собственность), открытой (членом этой организации может стать любое государство, разделяющее цели и задачи ее деятельности), универсальной (ее решения обладают трансграничным и наднациональным характером, так как часть из них обязательны к исполнению и принимаются не только в соответствии с волеизъявлениями государств-членов, но и, в случае необходимости, вопреки некоторым из них) и с общей компетенцией (правомочна решать все без исключения и ограничений вопросы, входящие в ее уставную компетенцию) .

1 Организация Объединенных Наций: сущность, предпосылки создания
Более чем пяти тысячелетняя история человечества, как европейская, так и мировая, изобилует вооруженными противостояниями, территориальными захватами, крушением границ, исчезновением государств, гибелью большого количества людей. Мечты выдающихся людей своего времени: богослова Августина Блаженного, теолога и философа Фомы Аквинского, короля Чехии Иржи Падебрада и многих других, на протяжении столетий восходили к достижению святого блага избавления всех и каждого от страданий, причиняемых истреблением населения, путем соединения усилий всех государств и народов в борьбе с этим общественным злом. Первым успешным шагом в этом направлении было заключение Вестфальского Мира.
15 мая и 24 октября 1648 года в немецких городах, соответственно, Мюнстере, Аахене и Оснабрюкке, были подписаны международно-правовые акты - соглашения, юридически закрепившие итоги закончившейся к тому времени
Тридцатилетней войны в Европе, разразившейся в связи с отказом монархов государств, расположенных на севере, западе и в центре Европы, подчинять свою внешнюю и внутреннюю политику требованиям Папы Римского, а также догматам католической церкви. Пакет этих международных договоров вошел во всеобщую историю и историю права под наименованием «Вестфальский Мир» («Вестфальская система безопасности»). Вестфальский Мир предусматривал провозглашение верховенства государственного суверенитета каждого из всех европейских государств, объявлял немотивированной захватнической войны (агрессии) противоправной, закреплял ответственность государств и их руководителей - монархов за любые действия вооруженного характера, направленные на подрыв мира в Европе, предполагал союзнические отношения между монархами, которые должны были защищать друг друга от нападения со стороны третьих стран, возводил нерушимость сложившихся по состоянию на 1648 год границ государств и неприкосновенность их территорий до уровня принципов европейского мироустройства, признавал Швейцарскую конфедерацию первым в мире постоянно нейтральным государством. Таким образом, впервые в мировой истории была построена общеевропейская система континентальной межгосударственной (международной) коллективной безопасности. Московское Царство (Московия) не было вовлечено в Тридцатилетнюю войну, в связи с чем не принимало участия в подписании перечисленных выше документов. Вестфальская система безопасности формально просуществовала до 1815 года .
В начале ХIХ века в Европе начались Наполеоновские войны, и Вестфальская система безопасности «сгорела» в пожаре новых вооруженных межгосударственных противоборств. По их окончании в столице Австрии городе Вена в 1815 году состоялась всеевропейская международная конференция (конгресс), на которой был подписан пакет документов: международно-правовых соглашений (договоров, деклараций), которые подводили итоги указанных войн и сконструировали вторую в истории систему общеевропейской континентальной межгосударственной (международной) коллективной безопасности, получившую титул «Венская система безопасности». Во многом принципы, механизмы и инструменты Венской системы безопасности повторяли и совершенствовали Вестфальскую систему безопасности. В отличие от Вестфальской системы безопасности, Российская Империя активно участвовала в создании Венской системы безопасности, так как Наполеоновские войны имели такой итог во многом благодаря России, войска которой вошли в Париж и предрешили успех антинаполеоновской коалиции государств. Император Александр Павлович Первый поставил свои подписи под всеми документами Венского конгресса. Венская система безопасности просуществовала до начала Первой мировой Войны, начавшейся в августе 1914 года.

2 Особенности и перспективы реформы ООН
Состав «пятерки» постоянных членов Совета, который не изменял своей формации с 1945 года, в последние несколько десятилетий, является объектом непрекращающейся критики. Данное устройство, в значительной степени, базировалось на плане «четырех полицейских» (США, Советский Союз, Великобритания и гоминьдановский Китай) президента США Ф. Рузвельта, модифицированного включением Франции. Статус постоянного члена Совета Безопасности ООН придает значительный вес на международной арене, ведь именно постоянные члены принимают окончательные решения по ключевым вопросам международной безопасности. На своих заседаниях орган, путем голосования, принимает решения и рекомендации, которые в любом случаи именуются резолюциями и являются юридически обязательными. Процесс их принятия базируется на принципе единогласия пяти великих держав: решение принимается при наличии большинства в 9 голосов, но ни один из постоянных членов не должен его ветировать. Таким образом, специальное право голосования, известное как «право вето», одновременно придает им значимый правой и политический вес в рамках ООН, и в то же время возлагает большую ответственность по поддержанию эффективного функционирования организации. Все же, в последнее время подобного рода политико-правовое превосходство только пяти государств считается несправедливым, своего рода отражением 1945 года, в котором судьба мира решалась странами-победительницами .
Целый ряд причин сейчас указывает на необходимость изменения данного status quo. Во-первых, все больше становится число стран, в первую очередь развивающихся, способных определяющим образом повлиять на глобальные процессы, вносящих существенный вклад в разрешение международных споров, противодействующих мировым и региональным угрозам безопасности. Во-вторых, общая численность государств-членов ООН, за время ее существования, также существенно увеличилось: с 51 до 193. Таким образом членский состав Совета Безопасности в 1945 г. составлял 21,6 % от общего числа Объединенных наций, в то время как на сегодняшний день почти в 3 раза меньше - 7,8 %. В-третьих, новый миропорядок характеризуется ростом масштабов и интенсивности кризисных ситуаций, в первую очередь социально-политического характера, требующих незамедлительной реакции и последовательного разрешения. В-четвертых, обострение геополитических противоречий между пятеркой постоянных членов и поступательное возвращение к «блоковому мышлению» существенно затормаживают (или и вовсе парализуют) принятие решений по вопросам, входящим в непосредственную компетенцию Совета.
Впервые проблема справедливого представительства в Совбезе, была поднята на 34-й сессии Генеральной ассамблеи ООН (1979), а уже на 48-й(1993) было принято решение «учредить рабочую группу открытого состава для рассмотрения всех аспектов вопроса о расширении Совета Безопасности и других вопросов, касающихся Совета». Одним из результатов работы группы, стала резолюция 53/30 ГА ООН от 23 ноября 1998 г., которая постановила «не принимать никакой резолюции и никакого решения по вопросу о справедливом представительстве в Совете Безопасности и расширении его членского состава и связанным с этим вопросами, если за это не будет поданы голоса двух третей членов Генеральной Ассамблеи». К тому же, какое-либо изменение в численном составе Совбеза влекут за собой соответствующие поправки в Устав ООН, которые в соответствии со статьей 108 Устава должны быть «приняты двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности».
В 2005 году Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан представил доклад, известный под названием «При большей свободе». В нем было заявлено следующее: «Совет Безопасности должен широко представлять реальную расстановку сил в сегодняшнем мире. Генеральный секретарь поддерживает принципы реформы, сформулированные в докладе Группы высокого уровня, и настоятельно призывает государства-члены рассмотреть два варианта - модели А и B, предложенные в этом докладе, или же любые другие жизнеспособные предложения в плане численности и сбалансированности, сформулированные на основе любой из моделей». Упомянутые в докладе два плана реформирования были разработаны в начале 2000-х годов «Группой высокого уровня» («Группа мудрецов»), в которую входили 16 наиболее авторитетных международных деятелей.

Заключение
Таким образом, в конце XX века в условиях смены цивилизационной парадигмы мироустройства и взглядов на взаимосвязь человек-природа начинает быстро формироваться концепция устойчивого развития в кругах научного сообщества. Характерной особенностью данного явления ученые выделяют трансформацию отношения общества к окружающей среде в связи с изменяющимися тенденциями, акцент которых ставится на рациональное природопользование, в том числе на вклад в развитие технологий для достижения стабильного развития, с учетом всех влияющих факторов.