Особенности бюджетного планирования на государственном и муниципальном уровнях

Введение
Бюджетное планирование является важным инструментом управления финансами на государственном и муниципальном уровнях. Оно позволяет оптимизировать расходы, учитывая финансовые возможности и приоритеты государства или муниципалитета. Особенности бюджетного планирования на этих уровнях имеют свои специфические аспекты, которые необходимо учитывать для эффективного функционирования бюджетной системы.
1. Понятие бюджетного планирования и его значение

Бюджетное планирование - это процесс разработки и утверждения плана расходов и доходов на определенный период времени (обычно на год), направленный на достижение определенных целей и задач. Оно представляет собой основной инструмент управления финансами на государственном и муниципальном уровнях.
Значение бюджетного планирования заключается в следующем:
1. Оптимизация финансовых ресурсов: Благодаря бюджетному планированию возможно более эффективное использование финансовых средств за счет определения приоритетных направлений расходования.
2. Обеспечение устойчивости бюджета: Планирование позволяет предвидеть потребности и возможные источники доходов, что способствует устойчивости финансовой системы государства или муниципалитета.
3. Повышение прозрачности и ответственности: Бюджетный процесс открывает доступ к информации о расходах и доходах, что способствует контролю со стороны общественности и повышению уровня ответственности властей за расходование средств.[3]
4. Достижение стратегических целей: Планирование бюджета позволяет выделить финансовые ресурсы на реализацию стратегических целей и программ, направленных на развитие экономики, социальной сферы, инфраструктуры и других областей.
5. Эффективное управление рисками: Планирование позволяет оценить возможные риски и разработать меры по их минимизации, что делает бюджет более устойчивым к внешним воздействиям.
Таким образом, бюджетное планирование играет ключевую роль в обеспечении финансовой устойчивости и эффективности государственного и муниципального управления, а также в достижении стратегических целей развития.
Бюджетное планирование можно классифицировать по различным критериям, что позволяет более точно охарактеризовать его особенности и основные аспекты.
По уровню бюджетное планирование может быть государственным, региональным и муниципальным. Государственное планирование охватывает все уровни государственной власти, включая федеральный, региональный и муниципальный уровни. Региональное планирование связано с координацией планов различных уровней бюджетов, а муниципальное планирование касается бюджетных процессов на уровне муниципалитетов.
По сферам бюджетное планирование может быть экономическим и социальным. Экономическое планирование ориентировано на управление финансовыми ресурсами в экономической сфере, в то время как социальное планирование касается сферы социального обеспечения, здравоохранения, образования и других аспектов социальной жизни.[5]
По видам расходов и доходов бюджетное планирование может быть общегосударственным, специальным (отраслевым), региональным и муниципальным. Общегосударственное планирование включает все виды расходов и доходов, в то время как специальное планирование ориентировано на конкретные сферы или программы. Региональное планирование учитывает особенности расходов и доходов на уровне регионов, а муниципальное планирование касается бюджетных процессов на уровне муниципалитетов.
Таким образом, классификация бюджетного планирования позволяет более детально изучить его особенности и структуру на различных уровнях и в различных сферах деятельности.
Бюджетное планирование разделяется по различным критериям, что позволяет более детально исследовать его структуру и особенности.
По уровню бюджетное планирование бывает государственным, региональным и муниципальным. Государственное планирование включает все уровни государственной власти: федеральный, региональный (субъекты Федерации) и муниципальный. Региональное планирование связано с координацией планов различных уровней бюджетов, а муниципальное планирование касается бюджетных процессов на уровне муниципалитетов.
По сферам бюджетное планирование подразделяется на экономическое и социальное. Экономическое планирование направлено на управление финансовыми ресурсами в экономической сфере, включая инвестиции, инфраструктуру и прочее. Социальное планирование касается сферы социального обеспечения, здравоохранения, образования и других аспектов социальной жизни.
По видам расходов и доходов бюджетное планирование может быть общегосударственным, специальным (отраслевым), региональным и муниципальным. Общегосударственное планирование включает все виды расходов и доходов государства. Специальное планирование ориентировано на конкретные сферы или программы (например, оборонное планирование). Региональное планирование учитывает особенности расходов и доходов на уровне регионов, а муниципальное планирование касается бюджетных процессов на уровне муниципалитетов.[4]
Таким образом, классификация бюджетного планирования позволяет более детально изучить его структуру и особенности в различных сферах и на различных уровнях управления.
Развитие финансового менеджмента в государственном и муниципальном секторах включает в себя улучшение методологии и процедур бюджетного планирования. На сегодняшний день значительные проблемы, возникающие при составлении бюджетных проектов, часто приводят к ошибкам в исполнении и контроле за бюджетами всех уровней бюджетной системы России. Эти проблемы отражены как в правительственных документах, определяющих государственную финансовую политику, так и в множестве научных исследований, посвященных усовершенствованию бюджетного планирования на всех уровнях бюджетной системы. Тем не менее, несмотря на повышенный интерес к этой теме, она остается актуальной и требует дальнейшего исследования. 
2. Применяемые методы планирования и прогнозирования

При бюджетном планировании используются различные методы, которые помогают оценить текущее финансовое состояние и разработать стратегии для достижения целей. Один из таких методов - прогнозирование, которое позволяет предсказать ожидаемые доходы и расходы на будущее, исходя из анализа исторических данных и текущих тенденций. Еще один метод - бюджетирование по нулям, при котором каждый бюджетный показатель пересматривается и утверждается заново, без использования базовых данных.
Также применяется метод баланса доходов и расходов, направленный на достижение равновесия между планируемыми доходами и расходами. Программное бюджетирование - это метод, при котором бюджет формируется на основе целевых программ и проектов, что позволяет более эффективно использовать ресурсы. Метод инвестиционного бюджетирования учитывает потребности в инвестициях и развитии, позволяя планировать расходы на будущее развитие.[5]
Бюджетирование по ключевым показателям основано на определении бюджетных показателей с учетом ключевых индикаторов деятельности организации или государства. Наконец, метод статистических данных использует статистическую информацию для прогнозирования доходов и расходов, а также для оценки эффективности бюджетных программ. Эти методы могут использоваться как самостоятельно, так и в комбинации друг с другом для достижения наилучших результатов при бюджетном планировании.
В России широко используется индексный метод бюджетного планирования. Этот метод основан на анализе тенденций уровня инфляции, реальных доходов, уровня оплаты труда и других факторов. Полученные индексы применяются для составления мониторинга и расчета несоизмеримых индексов.
Использование индексного метода обусловлено развитием рыночных отношений и инфляционными процессами. Однако его применение целесообразно лишь в случае, если есть уверенность в объективности базовых показателей. В отношении доходов этот метод является вынужденным, но в той или иной степени оправданным. Что касается расходов, индексация расходов предыдущего финансового года может привести к ошибкам в распределении бюджетных ассигнований в новый финансовый период.[2]
Еще одним популярным методом бюджетного планирования в России является нормативный метод. Он использует систему норм и нормативов для расчета различных показателей. Для точных подсчетов применяются техническая документация и нововведения в науке и технике.
Балансовый метод основан на расчете прибыли и расходов бюджетных средств, которые распределяются между получателями бюджета на всех уровнях и этапах.
Программно-целевой метод используется для разработки государственных программ и осуществляет принцип комплексного и приоритетного планирования.
Метод составления бюджета, ориентированного на результат, формирует бюджет, отражающий связи между запланированным расходом и ожидаемым результатом. Эта система требует постоянного мониторинга затрат и оценки эффективности.
Примером разработанной программы может служить "Стратегия развития экономики Российской Федерации до 2030 года", которая была разработана Минэкономразвития России и утверждена Правительством РФ в 2020 году. Данная программа охватывает период до 2030 года и содержит цели, задачи и механизмы для достижения устойчивого развития экономики страны.

Заключение

Таким образом, бюджетное планирование на государственном и муниципальном уровнях является важным инструментом для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы. Оно позволяет эффективно использовать государственные ресурсы, достигать поставленных целей и задач, а также обеспечивать прозрачность и ответственность в управлении финансами.