Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Народное хозяйство страны включает в себя целый ряд отраслей, необходимых для функционирования российской экономики. Соответственно, для их эффективной, безопасной и бесперебойной деятельности необходимо обеспечение нормативно-правового сопровождения отвода земель, регламентации их охраны и правил предоставления. Все это в полной мере касается и объектов электросетевого хозяйства, которые выполняют важную функцию передачи электроэнергии производственному сектору экономики и удовлетворения нужд личного пользования.
Актуальность данной темы обусловлена:
-значением объектов электросетевого хозяйства для жизнедеятельности населения и государства в целом;
-необходимостью обеспечить безопасность их эксплуатации и урегулирования вопросов защиты интересов при использовании прилегающих земель;
-особенностями природы и размещения линий электропередач как линейных объектов.
Цель данной работы — изучить регламентацию отвода земель под линии электропередач, правила охраны электрических сетей и порядок установления охранных зон.
Исходя из поставленной цели определены следующие задачи:
- ознакомиться с нормативами отвода земель для размещения линий электропередач;
- рассмотреть правила охраны электрических сетей;
- изучить порядок установления охранных зон.
Объект — отечественная нормативно-правовая база, регулирующих жизнеобеспеченность и эксплуатацию линий электропередач.
Предмет — содержание отдельных правовых норм, регламентирующих обеспечение землей, охрану линий электропередач и установление охранных зон.
В данной работе были использованы нормативные и законодательные акты РФ, касающиеся обеспечения жизнедеятельности линейных объектов электросетевого хозяйства к которым относятся линии электропередач, тематические научно-исследовательские работы.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
1 НОРМАТИВЫ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ
Линии электропередач являются объектами электросетевого хозяйства и в связи с особенностями природы и эксплуатации представляют угрозу жизни и здоровью. Поэтому нормы отвода земель регламентированы специальными нормативно-правовыми актами. К тому же, согласно определениям ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)[1], линии электропередач относятся к линейным объектам для которых свойственны следующие общие характеристики:
длина линейного объекта не равна его ширине, превышает ее;
линейный объект представляет собой сооружение;
для объекта характерна связь с земельными участками;
в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, которые технологически связаны с ним.
Исходя из вышеизложенного, нормативы отвода земель под электрические сети имеют свои особенности.
В качестве примера такой регламентации рассмотрим утвержденные Минтопэнерго РФ 20 мая 1994 г «Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ. № 14278ТМ-Т1»[7](далее - Нормы).
Данными ведомственными строительными Нормами установлены ширина полос земель и площади земельных участков, которые предоставляют для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ, в составе которых - «воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные подстанции (в дальнейшем - подстанции), переключательные, распределительные и секционирующие пункты»[7]. При этом закреплена необходимость соблюдения земельного законодательства (далее — ЗК РФ) и возмещения убытков правообладателям земель потерь сельскохозяйственного производства, а также других нормативных актов. При этом средства на возмещение потерь и убытков рекомендовано включать в стоимость сооружаемого объекта.
Согласно вышеуказанных Норм, условия отвода земель дифференцированы с учетом видов линий электропередач, срока использования земель, напряжения и других факторов. Для наглядности представим содержание данного ведомственного документа в виде таблицы (таблица 1).
Таблица 1. Общие положения отвода земель для электрических сетей
Также в данных Нормах приводится расчет площади земельных участков F, кв. м, предоставляемых под опоры (включая оттяжки) воздушных линий электропередачи в постоянное (бессрочное) пользование по формуле[7]:
Данными Нормами также установлено, что расчет норм отвода земли для трехстоечных и портальных (двухстоечных) свободно стоящих опор линий электропередачи напряжением 500 и 750 кВ[7] проводится по следующей формуле:
Расчет норм отвода для портальных и трехстоечных опор с оттяжками линий электропередачи напряжением 500 и 750 кВ возможно определение площади земель F, предоставляемых под опоры в постоянное (бессрочное) пользование, имеет вид:
К тому же, при необходимости сооружения линий электропередач на покрытых лесом землях, ширина полос отвода должна согласовываться с правообладателями таких земель. Таким образом реализовывается принцип баланса интересов разных участников экономических отношений: производителей и потребителей.
Отдельно Нормами регламентированы нормативы отвода земель для строительства воздушных линий электропередачи с использованием типовых (унифицированных) опорах. Необходимая ширина земельных полос не должна превышать величин, приведенных ниже в таблице 2.
Фрагмент для ознакомления
3
1.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ (в ред. от 01 мая 2024) // Кодекс — [Официальный сайт]. - URL:https://docs.cntd.ru/document/901919338 (дата обращения: 02.07.2024).
2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (ред. от 11 марта 2024) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (ред. от 11 июня 2024) // Кодекс — [Официальный сайт]. - URL:https://docs.cntd.ru/document/744100004 (дата обращения: 02.07.2024).
4.Калиниченко, А.О., Калиниченко, Е.О. Особенности процедуры согласования границ зон с особыми условиями использования территории // Вестник экспертного совета. – 2021. – № 2 (25). – C. 101-106.
5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001 №195 – ФЗ (ред. от 22 июня 2024)– Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс». – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901807667 (дата обращения 02.07.2024).
6.Кряхтунов, А.В. Обоснование охранных зон электросетевого хозяйства // International agricultural journal. – 2021. – № 5. – C. 94-110.
7.Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ. № 14278ТМ-Т1, утверждены Минтопэнерго РФ 20 мая 1994 г. // Кодификация РФ. — [Официальный сайт]. - https://rulaws.ru/acts/Normy-otvoda-zemel-dlya-elektricheskih-setey-napryazheniem-0,38---750-kV.-N-14278TM-T1-solt-bucdjjje/ (дата обращения: 02.07.2024).
8.Окмянская, В.М., Богданова, О.В. К вопросу о зонах с особыми условиями использования территорий // Столыпинский вестник. – 2022. – № 1. – C. 663-680.
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 № 486 «Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети от 11 августа 2003 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Кодекс — [Официальный сайт]. - URL:https://docs.cntd.ru/document/901870860 (дата обращения 03.07.2024).
10.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Кодекс — [Официальный сайт]. - URL:https://docs.cntd.ru/document/901904850 (дата обращения 02.07.2024).
11.Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 № 160 (с изм. на 18 февраля 2023) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») // Кодекс — [Официальный сайт]. - URL:https://docs.cntd.ru/document/902145038 (дата обращения 02.07.2024).
12.Постановление Правительства РФ от 31.08.2019 № 1132 «Об утверждении Положения о зоне охраняемого объекта» // Кодекс — [Официальный сайт]. - URL:https://docs.cntd.ru/document/561125461 (дата обращения 02.07.2024).
13.Федеральный закон от 31 декабря 2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Кодекс — [Официальный сайт]. - URL:https://docs.cntd.ru/document/420242951 (дата обращения 02.07.2024).
14.Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред от 01 мая 2024) // Кодекс — [Официальный сайт]. - URL:https://docs.cntd.ru/document/420287404 (дата обращения 02.07.2024).
15.Федеральный закон от 03 августа 2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. на 04 августа 2023) // Кодекс — [Официальный сайт]. - URL:https://docs.cntd.ru/document/550836307 (дата обращения 02.07.2024).
16.Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 13 июня 1996 №63 – ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс». – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9017477?marker=2G2GC65§ion=text (дата обращения 03.07.2024).
17.Федеральный закон 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» //