Законодательно-нормативная база в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха

Введение

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. От его качественного состояния зависят и условия жизни на Земле, и сама жизнь.
Атмосферный воздух представляет собой элемент окружающей природной среды, важный для жизни людей, животных и растений, служащий защитой от космического излучения, поддерживая определенный тепловой баланс на планете, таким образом, определяя климат в мире. Наряду с экологическими функциями атмосферный воздух выполняет важнейшие функции в области экономики, так как выступает незаменимым элементом производственных процессов, транспортной, энергетической и другой деятельности человека.
Однако, рост городов, развитие промышленности, увеличение количества транспорта, активное освоение пространства земли приводят к изменению газового состава атмосферы, накоплению пылевого, химического, радиационного, электромагнитного и шумового загрязнений, разрушению озонового слоя атмосферы, нарушению ее естественного баланса. Такая деятельность людей наносит ущерб здоровью граждан, экономике, природной среде, что приводит к необходимости регулирования антропогенного воздействия на атмосферный воздух.
В России проблема загрязнения воздуха на данный момент одна из плачевых в мире, что должно волновать каждого гражданина. Если уделить этой проблеме пристальное внимание и действовать незамедлительно, то путём законодательных действий можно постепенно решить эту проблему.



1.Правовое регулирования охраны атмосферного воздуха

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.42, 58 Конституции РФ). [1]
Основными законами, устанавливающими правовые основы охраны атмосферного воздуха, являются:
• Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». [2]
Основные нормативные правовые акты, регламентирующие Международные обязательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха:
• Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, от 14.06.1992 г.
• Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, от 13.11.1979 г.
• Венская Конвенция об охране озонового слоя, от 22.03.1985 г.
• Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 16.09.1987 г.
• Рамочная конвенция ООН об изменении климата, от 09.05.1992 г.
• Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, от 11.12.1997 г.
• Постановление Правительства РФ от 27.08.2005 г. № 539 «О принятии Российской Федерацией поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой».
Сегодня совершенно ясно, что наиболее «уязвимый элемент» природной среды - атмосфера - в странах, которые имеют весьма высокий потенциал в развитии науки и техники, претерпевает значительные антропогенные и техногенные воздействия (АТВ) от производственной деятельности. Угроза настолько велика, что для ее предотвращения человечеству становится необходимым выступать в своих взаимоотношениях с природой как единое целое, поскольку многие серьезные негативные эффекты интенсивной природопреобразующей деятельности человека не ограничиваются региональными рамками, а приобретают планетарный характер. Данное положение предопределяет необходимость обстоятельного правового регулирования общественных отношений по вопросу охраны воздуха от разнообразных вредных химических, физических и биологических воздействий. [7]
Рассматривая причины наибольшего угнетения состояния атмосферы, следует отметить значительное количество выбросов вредных веществ от промышленных предприятий и жилищно-коммунального хозяйства, роста городов и увеличения количества транспортных средств, активного освоения околоземного пространства, что приводит к разрушению озонового слоя атмосферы, нарушению ее естественного баланса.
На настоящий день определены наиболее важные проблемы в области глобального антропогенного загрязнения атмосферы, к числу которых относятся: 1) возможные изменения климата в связи с поступлением в нее техногенного тепла, углекислого газа и аэрозольных примесей; 2) возможное нарушение озонового слоя Земли, связанное с поступлением в атмосферу фреонов, оксидов азота и других примесей; 3) экологические последствия глобального загрязнения ее радиоактивными веществами, тяжелыми металлами и пестицидами. [3]
ПДВ устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретных стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих)