Сравнительный анализ института президентства в России и Армении

Абсолютно при всех формах правления всегда существовал пост главы государства; в государствах с республиканской формой правления этот пост занимает выборный президент, обеспечивая высшее представительство в международных отношениях, устойчивость государственной власти и её преемственность, конституционный порядок. Укрепляя государственную власть, разрешение конституционным путём кризисов и конфликтов между органами государственной власти, глава государства выступает как официальный представитель народа, его своеобразный символ, в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властью наделенный широкими полномочиями .
Родиной президентства, как такового, принято считать Соединенные Штаты Америки. При этом в этой стране Президент как главой государства, так и руководителем правительства.
Позднее модель госуправления, во главе которой был Президент, появилась в Латинской Америке, а затем и в странах Европы.
И если первоначально этот институт «усваивался» лишь передовыми странами, то в 20 веке он получил наибольшее распространение. Это произошло в силу того, что именно этот временной отрезок ознаменовался образованием новых государств, «отколовшихся» от колоний.
Но полномочия Президента как главы государства при различных формах правления неодинаковы: они могут представлять, как реальную, так чисто номинальную власть, однако эти полномочия, которые являются высшими, представительскими функциями, никому не подотчетны и никому не подконтрольны. Эти же представительские функции предоставляют главе государства определенный набор властных полномочий.
В зависимости от того, какое место и какую роль в республике занимает и играет парламент, правительство или президент подразделяются на парламентские или президентские республики.
На системе взаимных сдержек и противовесов базируются взаимоотношения между ветвями исполнительной и законодательной власти в президентской республике, в которой от законодательной власти четко отделена власть исполнительная, её ответственность, положение, деятельность и формирование. Из этого постулата можно выделить и другие признаки президентской республики:
1) непосредственно народом избираются и президент, и парламент;
2) за исключением случаев, определенных Конституцией, права распускать парламент досрочно президент не имеет, но парламент наделен правом путем выражения ему вотума недоверия, не применяя процедуру импичмента, отправить в отставку правительство и сместить президента;
3) являясь, чаще всего, одновременно и главой исполнительной власти и главой государства, президент играет решающую роль в управлении страной;
4) президент самостоятельно назначает и смещает министров, отправляет в отставку и формирует правительство;
5) ответственности за свою деятельность перед парламентом ни правительство, ни президент не несут; если закон не нарушен – министров парламент сместить не может;
6) в отношении принимаемых парламентом законов президент обладает правом отлагательного вето, которое преодолевается только квалифицированным парламентским большинством;
7) при назначении президентом высших должностных лиц исполнительной власти и судей в ряде случаев требуется согласие депутатов парламента или его палаты;
8) в ратификации парламентом нуждаются все международные договоры, заключаемые президентом;
9) соблюдение установленного порядка обеспечивает судебная власть, наблюдающая за законностью и конституционностью актов двух ветвей власти.

Если ведущая роль в осуществлении высшей государственной власти принадлежит, как высшему органу представительной и законодательной власти, парламенту, то такая разновидность формы республиканского правления носит название парламентской республики. Правительством осуществляется реальная исполнительная власть даже в том случае, если президент избирается самим народом, хотя, в большинстве случаев, при такой форме правления сам парламент избирает президента, или несколько более широкое собрание, включающее в себя представителей субъектов федерации. Полномочия президента в этом случае весьма ограничены.
Если в развитии президентской республики происходит, с одной стороны, усиление парламентских начал, а с другой – растет место и роль президентской власти, то в этом случае складывается смешанная, полупрезидентская или полупарламентская республика. Причинами появления такой формы правления в последние годы являются неудовлетворенность нестабильностью правительственной власти и стремление к монополизации политической власти в парламентских республиках.
Но в конечном итоге, только историческими традициями и политическими условиями определяется конкретное положение главы государства и его фактическая роль в жизни страны.
Начиная с 1991 г. институт президентства существует и в России, когда на общенародном референдуме было принято решение о введении в российскую государственную систему этого института, который в значительной степени отличался от современного. Решение о создании этого института было принято с целью обеспечения в стране соблюдения законов, укрепления исполнительной власти и восстановления авторитета власти государственной. Президент являлся высшим должностным лицом, фактическим главой государства и конституционным главой исполнительной власти одновременно.
Иначе определила статус и полномочия президента новая Конституция, принятая в результате конституционного кризиса 1993г., установив новую систему органов государственной власти. Американская модель президентской республики, где президент в одном лице является главой правительства и главой государства, была отвергнута. Выбор был сделан в пользу полупрезидентской, смешанной республики, в которой между главой государства и главой правительства существует различие функций.
В основном, выбор в пользу президентских республик был сделан и всеми Союзными республиками бывшего СССР, для которых модель построения института президентства в Российской Федерации, на первых порах, послужила как бы прототипом образования подобных институтов в своих странах .
Таким образом, пост Президента в Российской Федерации и в странах постсоветского пространства является новшеством. Следовательно, актуальным направлением в государственно-правовых исследованиях является анализ института президента в РФ и странах СНГ.