Статья по правоохранительным органам на тему Место прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации

МЕСТО ПРОКУРАТУРЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Ключевые слова: Генеральный прокурор РФ, прокуратура, конституционное положение, законодательное предложение, система баланса властей, разделение властей, юридический контроль.
Актуальность изучения места прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации обусловлена следующим.
Наделенная обширными полномочиями надзора, прокуратура выступает как стержень правопорядка и защиты прав граждан. Тем не менее, роль Прокуратуры Российской Федерации в государственной системе – вопрос дискуссионный, поскольку полномочия прокуратуры выходят за рамки классического принципа разделения властей, закрепленного, в частности, в Конституции Российской Федерации. Это означает, что конституционный правовой статус Прокуратуры, ее взаимодействие с иными государственными органами нуждается в особом изучении. С одной стороны, Прокуратура в большей степени тяготеет к исполнительной ветви власти, с другой, ее статус гораздо сложнее и многоаспектнее.
Особый акцент следует сделать на характеристике нормативно-правовой базы исследования. Оно основывается на глубоком изучении правовой системы Российской Федерации, включая Конституцию РФ, являющуюся главным документом страны, а также на анализе Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года, который закрепляет полномочия и обязанности органов прокуратуры. Дополнительно рассматриваются другие законодательные и нормативные акты, формирующие правовую основу деятельности прокуратуры. Отдельное внимание в рамках исследования уделено анализу научных работ ведущих отечественных правоведов, таких как С.Г. Рокитянский, что позволяет обогатить практический анализ научно-теоретической базой .
Анализ научной литературы убеждает в том, что, согласно позиции многих исследователей, прокуратура, выполняя надзорные функции, интегрирована в систему исполнительной власти. С этой позиции прокуратура функционирует как орган, обеспечивающий законность действий федеральных исполнительных структур и координирующий деятельность правоохранительных структур механизма государственного управления. Эта взаимосвязь обусловлена активным взаимодействием прокуратуры с исполнительными органами «при выполнении основной задачи - контроля за исполнением законов. Эта концепция подкрепляется мнением некоторых исследователей, которые подчеркивают, что функции прокуратуры прямо коррелируют с контролем над реализацией принципа законности в действиях исполнительной власти и ее представителей» [1, с. 81-82].
Тем не менее, как уже отмечалось ранее, есть и альтернативная позиция, которая предлагает рассматривать прокуратуру в качестве самостоятельного государственного органа, играющего важную роль в реализации принципа разделения властей в правовом государстве [2, с. 369].