Статья по государственному и муниципальному управлению на тему Участие граждан в оценке эффективности работы органов власти: практика Москвы

В городе федерального значения Москве существует практика участия граждан в оценке эффективности работы органов власти через сбор мнений о качестве предоставления государственных услуг. Эта практика реализуется в рамках законодательного регулирования и с использованием определённых механизмов. Участие граждан в оценке эффективности работы органов власти в Москве регулируется постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №1284 [1]. Документ определяет критерии и порядок оценки эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учётом качества предоставления государственных услуг [1]: выявляется мнение граждан о качестве предоставления наиболее массовых и социально значимых государственных услуг; оценка осуществляется по пятибалльной шкале, при этом в качестве положительной оценки рассматривается 4 или 5 баллов, а в качестве отрицательной – от 1 до 3 баллов; результаты оценки учитываются при формировании показателей эффективности деятельности руководителей, установленных в должностных регламентах.
Сотрудник органа власти на стадии предоставления услуги информирует гражданина о сборе мнений и описывает процедуру оценки с использованием устройств для выявления мнения граждан о качестве предоставления услуг (подвижной радиотелефонной связи, терминальных устройств, интегрированных с электронной системой управления очередью, или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). Оценке могут подлежать, например, подача заявления, получение результата услуги, получение решения об отказе в предоставлении услуги. Мнения граждан, поступившие в информационную систему мониторинга государственных услуг с использованием опросной формы, учитываются при формировании показателей эффективности деятельности руководителей.
Оценка проводится гражданами на всех стадиях предоставления оцениваемых услуг. Оценке подлежат стадии, которые предусмотрены административными регламентами по предоставлению государственных услуг [2]: подача заявления о предоставлении услуги и документов; получение результата услуги (принятые положительные решения); получение решения об отказе в предоставлении услуги; получение решения о приостановлении предоставления услуги.
Для оценки выявляется мнение граждан по определённым критериям, например: время предоставления услуг, время ожидания в очереди, вежливость и компетентность сотрудника, комфортность условий в помещении, доступность информации о порядке предоставления услуг. Мнения граждан обобщаются и анализируются с использованием автоматизированной информационной системы «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг».
Департамент территориальных органов исполнительной власти Москвы ежегодно проводит оценку на основе анализа и сопоставления показателей, характеризующих конечные результаты деятельности управ, выполнение ими функций учредителей подведомственных организаций и удовлетворённость населения качеством выполнения полномочий [3]. В отношении результатов оценки осуществляется экспертиза, в том числе с учётом информации, поступающей от жителей Москвы. Для проведения экспертизы Департамент территориальных органов исполнительной власти Москвы формирует экспертную комиссию, в состав которой входят представители Аппарата Мэра и Правительства Москвы, Комплекса городского хозяйства Москвы, Департамента экономической политики и развития Москвы, а также независимые эксперты. Гражданам обеспечивается возможность их оценки на всех стадиях предоставления услуг (информирование о порядке получения, запись на приём, подача заявления, получение информации о ходе предоставления, получение результата их предоставления) непосредственно после их получения.