Страховые пенсии по инвалидности: условия назначения и особенности определения размера выплаты

Введение
На сегодняшний день, практически во всех развитых странах госу-дарство становится ответственным за проблемы, возникающие у граждан вследствие нетрудоспособности или же наступления пожилого и преклонного возраста. Все страны используют разнообразные формы и методы решения указанных проблем, обеспечивая построение эффек¬тивной пенсионной системы и пенсионного обеспечения в частности.
На данный момент инвалидность среди трудоспособного населения является отрицательным моментом в демографическом развитии Российской Федерации. Неблагоприятной чертой служит ухудшение состояния здоровья и рост инвалидности трудоспособного населения, представляющий реальную угрозу национальной безопасности. Сохранение и восстановление трудоспособности человека является важной задачей государства. При проведении экспертизы трудоспособности выделяются медицинские и социальные критерии.
Медицинские критерии включают своевременно установленный, правильный и полный клинический диагноз с учётом выраженности морфологических изменений, степени функциональных нарушений, тяжести и характера течения заболевания, наличия стадии декомпенсации, осложнений. Социальные критерии определяют трудовой прогноз при определенном заболевании и конкретных условиях труда пациентов, отражают всё, что связано с его профессиональной деятельностью (напряжение, профессиональные вредности и др.).
С экономической точки зрения, каждый случай инвалидности приводит к денежным затратам не только самих граждан, но и государства. Для расчета экономических затрат возможно оценить расходы государства на социальное обеспечение инвалидов, в частности пенсии по инвалидности и другие социальные пособия и выплаты.
Данная тема довольно актуальна в наше время, поскольку в государ-ство, позиционирующее себя как социальное, обязано обеспечить защи¬ту уязвимым слоям населения, в частности, инвалидам. Из этого следует цель исследования: дать общее представление о системе пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.
Состояние пенсионное обеспечение инвалидов рассматривали в своих работах: В.М.Батий, С.А.Берташ, В.М.Васильчиков. Н.Г.Ковалева и Э.К.Наберушкина в своих работах выделили специфику существующих инноваций в сфере обеспечения инвалидов.
На сегодняшний день на территории России создано достаточно большое количество организаций, целью которых является организация социальной работы с пожилыми и инвалидами. Их приоритетные формы работы нуждаются в изучении в связи с возможностями дальнейшего развития и повышения качества обслуживания.
Объект исследования – инвалиды, как социальная группа.
Предмет исследования – пенсионное обеспечение инвалидов.
Цель исследования – на основе анализа проблем пенсионного обеспечения инвалидов выработать рекомендации по совершенствованию реализации мер при назначении страховых песий по инвалидности в России.
В процессе достижения цели были решены следующие задач:
1. Рассмотреть пенсии по инвалидности: понятие, порядок назначения.
2. Выделить нормативно правовые основы назначения страховых пенсий по инвалидности.
3. Изучит индивидуальный пенсионный коэффициент и размер пенсии по инвалидности.
4. Рассмотреть обзор практики отделения пенсионного фонда по республике Башкортостан.
5. Выделить проблемы, возникающие при назначении страховых пенсий по инвалидности в России.
6. Предложить пути решения проблемы, возникающие при назначении страховых пенсий по инвалидности в России.
В основе методологии исследования лежит социально – культурный подход, принцип гуманизма, системности, антропологический подход.
В процессе исследования использованы следующие методы: метод логического анализа процесса социальной работы с пожилыми людьми и инвалидами; структурно - функциональный метод, позволяющий изучить положение пожилых людей и инвалидов в специфических условиях; метод анализа нормативно – правовых документов и научных публикаций; анкетирование, анализ документов.
 
Глава 1. Теоретические основы назначения страховых пенсий по инвалидности в российской федерации
1.1 Пенсии по инвалидности: понятие, порядок назначения
Право каждого гражданина РФ на социальное обеспечение закреплено в 39 статье Конституции Российской Федерации [1]. Согласно этой статье каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Одним из основных видов социального обеспечения являются социальные пенсии. Право на социальную пенсию, порядок назначения, размер и выплата социальной пенсии определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"[2].
Институт социальных пенсий является новым для отечественного законодательства. Впервые они были введены Законом от 20.11.90 № 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР"[3]. Социальные пенсии – это, пожалуй, один из основных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению в системе государственного пенсионного обеспечения РФ (пп. 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Главенство социальных пенсий в системе пенсионного обеспечения проявляется в помощи, самым нуждающимся слоям населения, которые не могут самостоятельно обеспечить себе финансовое благосостояние в силу своего возраста, инвалидности или отсутствия дееспособности. Социальные пенсии включает следующие виды пенсий:
• пенсия по старости
• пенсия по инвалидности
• пенсия по случаю потери кормильца.
Право на социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане. Пенсионное обеспечение в РФ осуществляет совокупность действующих в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, направленных на обеспечение граждан материальной поддержкой в виде пенсии. В последние годы проводится анализ пенсионной системы, поскольку у государства и населения появился интерес к проблемам, связанным с социальным обеспечением пенсионеров и лиц с социальным пенсионным статусом. В настоящее время можно рассмотреть наиболее важные проблемы, касающиеся пенсионного обеспечения в РФ: Первой и, на мой взгляд, самой важной проблемой является невысокая ставка пенсии, которая равна прожиточному уровню или того меньше. Эта проблема заключается в том, что средняя заработная плата по России низкая, из-за этого и отчисления в пенсионный фонд будут маленькими.
Эта проблема на данный момент очень актуальна, так как цены растут, все дорожает, а средний доход населения в виде пенсий стоит практически на месте. И отсюда складывается вопрос, а на что и как жить населению нашей страны в такое время? Но государство не может однозначно дать ответа на этот вопрос, но старается проводить индексацию социальных пенсий хотя бы раз в год. Второй проблемой является рост количества пенсионеров. Низкая рождаемость приводит к тому, что трудоспособное население уменьшается, а люди пенсионного возраста растут. Из-за этого возникает проблема финансовых ресурсов для обеспечения действующих пенсионеров. Государство старается стимулировать рождаемость в стране.
Также государство проводит различные пенсионные реформы по социальному обеспечению в стране. Например, одна из таких, это реформа повышения пенсионного возраста. Так, до 2018 года в стране пенсионный возраст для выхода на пенсию составлял: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. На данный момент возраст выхода на пенсию повышен: 70 лет для мужчин и 65 лет для женщин. Ну и, пожалуй, третья, хоть и не весомая, но тоже не мало важная проблема это, низкий уровень финансовой грамотности населения в области пенсионного обеспечения. Во многом от общего уровня финансовой грамотности населения зависит экономическое развитие страны. Низкий уровень грамотности приводит к негативным последствиям как для государства, так и для самого общества в целом. Для социальной стабильности в обществе нужна устойчивая пенсионная система.
Решение этих проблем просто необходимо для обеспечения социально-экономического развития России. Если решение этих проблем не последует в ближайшие годы, то что может произойти с населением, с экономикой страны, да и с самой страной вообще? Ведь уже сейчас в такой большой и, казалось бы, богатой стране, процветает нищета. И большую часть этой нищеты составляют как раз пенсионеры, дети, потерявшие одного или двух родителей. Ну а кто, как не государство может позаботиться о жизни и будущем данного населения страны. И в первую очередь, для этого государство должно постараться решить проблемы возникающие с обеспечением населения социальными пенсиями.
В Российской Федерации по состоянию на 2021 год проживает около 12 млн лиц, имеющих инвалидность (табл. 1). Согласно статическим данным, в последние годы наблюдается тенденция к снижению численности инвалидов.
В то же время в большей степени снижение за последние пять лет произошло среди инвалидов, имеющих II группу — на 17,2%, но при этом наблюдается тенден¬ция к увеличению числа детей-инвалидов — на 10,7%.
Тенденция к увеличению числа детей-инвалидов, указывает на негативные из¬менения в показателях здоровья населения страны, на которые влияют: неблаго¬приятная экология, снижение качества продуктов питания, неэффективная борьба с вредными привычками граждан. Данные факторы влияют в итоге на здоровье бу¬дущих родителей и на качество генофонда в целом.
Как показывает практика, наличие инвалидности в нашей стране часто бывает достаточно сложно подтвердить. Человек, имеющий необратимые изменения в ор¬ганизме, должен постоянно проходить медико-социальную экспертизу (МСЭ) для того чтобы установить группу инвалидности. Первая группа устанавливается сроком на 2 года, а вторая и третья группы — сроком на 1 год, а ведь от группы инва¬лидности зависит размер финансовых выплат.
Таблица 1.Общая численность инвалидов по группам инвалидности
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
общая численность, лиц имеющих инва¬лидность (тыс. чел.) 12924 12751 12261 12111 11947
в том числе: 1 группа 1355 1283 1283 1466 1433
2 группа 6472 6250 6250 5552 5356
3 группа 4492 4601 4601 4442 4488
Дети-инвалиды 605 617 617 651 670
Общая численность лиц, имеющих инвалид¬ность и приходящаяся на 1000 человек жителей 88,4 87,0 87,0 82,5 81,4
Источник: [10].
Согласно федеральным законам ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [1], ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» [2], ФЗ № 166 «О го¬сударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [3], ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [4], лица, имеющие инвалидность, имеют право на получение трех различных видов пенсий (табл. 2).
Таблица 2. Виды пенсий для лиц, имеющих инвалидность
Виды пенсий Основания Категория получате¬лей пенсии Размер пенсии
Страховая
пенсия инвалидность 1,2,3 группы;
страховой стаж; если стаж мал, то возмож¬на альтернатива — минимальная соци-альная пенсия инвалиды 1,2,3 групп страховая пенсия + фикси¬рованная выплата
Социальная
пенсия инвалидность 1,2,3 группы, независимо от ее причины и момента наступления инвалиды с детства;
дети-инвалиды;
неработающие ин-валиды 1, 2 или 3 группы дети-инвалиды 12681,09 руб.;
инвалиды 1 группы 10567,73 руб.;
инвалиды 1 группы с детства 12681,09 руб.;
инвалиды 2 группы 5283,84 руб.;
инвалиды 2 группы с детства 10567,73 руб.;
инвалиды 3 группы 4491,30 руб.
Государственная пен¬сия, участники ВОВ;
военнослужащие срочной службы;
ликвидаторы ава-рии ЧАЭС;
«блокадники»;
космонавты. в % от размера социаль-ной пенсии:
военнослужащие сроч¬ной службы, получив¬шие военную травму, — 250%;
военнослужащие сроч¬ной службы, ставшие инвалидами на службе из-за болезни или трав¬мы, — 200%;
пострадавшие в техно-генных и радиацион¬ных происшествиях — 250%;
участники ВОВ — 200%;
«блокадники» — 150%;
в % от денежного доволь-ствия:
85% — контрактники и силовики, получившие военную травму;
75% — военные кон-трактники и силовики, ставшие инвалидами из- за болезни или травмы;
85% — космонавты.
Источник: составлено автором на основе: [11]; [12].
Как представлено в таблице, самый большой размер социальной пенсии при¬ходится на детей-инвалидов и инвалидов первой группы с детства. На долю ин¬валидов первой группы и инвалидов второй группы с детства приходится не¬много меньше. При этом необходимо подчеркнуть, что данные категории лиц, имеющие инвалидность, получают социальные выплаты, превышающие размер величины прожиточного минимума, почти во всех субъектах Российской Феде¬рации, причем всего лишь лица, имеющие инвалидность третьей группы, полу¬чают выплаты ниже величины прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации.
Социальные пенсии индексируются 1 апреля. Коэффициент индексации утверж¬дается Правительством РФ [9]. Заместитель председателя Правительства РФ Татья¬на Голикова в сентябре 2021 года подчеркнула, что в 2020 году социальные пенсии будут проиндексированы на 7%, а социальные выплаты лицам, имеющим инвалид¬ность — на 3,8%.
Если говорить об отличии страховой пенсии по инвалидности от социальной, то их получение зависит от места проживания. То есть если социальная будет от¬менена сразу, как только гражданин пересечет границу, то лицо, имеющее инвалид¬ность и переехавшее жить в другую страну, будет продолжать получать страховую пенсию.
Некоторым гражданам, имеющим инвалидность, предоставляется право на од¬новременное получение двух пенсий. Таким правом могут воспользоваться, следу¬ющие категории получателей (табл. 3).
Таблица 3. Категории получателей, имеющих право на одновременное получение двух пенсий
Категории получателей Виды пенсий
инвалид по причине боевой травмы;
участник Великой Отечественной войны, получив¬ший инвалидность;
инвалиды любой группы, отмеченные знаком «Жи¬телю блокадного Ленинграда страховая + социальная
- нетрудоспособные члены семьи гражданина, полу¬чившего инвалидность из-за катастрофы на ЧАЭС социальная + государственная или страховая + государственная
Граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы
Инвалиды-родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы

Источник: составлено автором на основе: [13].