Роль органов службы занятости в реалищации гражданами права на труд и обеспечени занятости населения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Тема «Роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения», выбрана в качестве исследования, прежде всего на основании того, что согласно п.3 ст.37 Конституции Российской Федерации : «каждый имеет право на труд, а также на защиту от безработицы». Но, для того, чтобы полностью понять, определить и установить правовой статус безработного, необходимо ознакомиться и изучить тождественное понятие как «безработица», которая тем или иным образом влияет на поведение человека в условиях рыночной экономики. А с переходом на механизированные орудия труда, где человеческий фактор просто необходим как основное орудие труда, и использование и применение человеческого труда становится с каждым годом всё ниже – рыночная экономика вообще выбрасывает человека из производственного процесса, и, человек как участник производственного процесса становится не востребованным. Таким образом, именно это и создаёт тем самым массовое недовольство, а также рост числа безработных граждан. Именно это и вызывает актуальность выбранной мною темы «Роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения», человека, который каким-либо образом остался без работы, остался без средств на существование. Поскольку по мере роста масштабов безработицы в обществе нагнетается напряженность посредством, проявления массового недовольствия, проходящими акциями протеста, реализациями иных форм противостояния. При безработице, растет преступность. Вместе с тем происходит люмпенизация наиболее отсталой и обездоленной части населения, всегда готовой на любые, самые, казалось бы, невероятные поступки, пагубно влияющие на общество.
Но, как и за любым другим гражданином РФ за безработным, так или иначе, сохраняется законное, предоставленное законом право на защиту и поддержку со стороны государство. Данное право на материальное обеспечение, заключается в получении пособия по безработице. А также опираясь на Государственную службу занятости, безработный человек имеет право: на переподготовку (переобучение) другого вида трудовой деятельности; повышение его квалификации, что в будущем поможет безработному устроиться на работу и избежать такого низкого для себя, позорящего и унижающего его честь и достоинство термина, как «безработный».
Таким образом, выбранная для исследования тема представляет несомненный интерес и подтверждает актуальность данного исследования.
Степень изученности проблемы. Экономико-географические аспекты значения органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения нашли отражение в трудах Н.Т. Агафонова, П.М. Алампиева, А.Н. Лаврищева и др. Схемы развития и размещения производительных сил, разработанные в трудах Н.Н. Некрасова, А.И. Ведищева, А.Е. Пробста, С.В. Славина, Р.И. Шнипера и др. были использованы в рамках территориального прогнозирования и планирования народного хозяйства. Методы экономико-математического моделирования использовались в трудах М.М. Албегова, А.Г. Гранберга,
Теоретические основы функционирования рынка труда и реализации политики занятости наиболее глубоко исследованы отечественными (А.Г. Аганбегян, Б.Д. Бреев, В.С. Буланов, Н.А. Волгин, В.Е. Гимпельсон, А.Э. Котляр, Р.К. Мазитова, И.Д. Мацкуляк, К.И. Микульский, Ю.Г. Одегов, В.А. Павленков, В.И. Плаксей, А.И. Рофе и др.) и зарубежными учеными (Дж.М. Кейнс, П. Самуэльсон, А. Пигу, М. Фридман и др.). Следует отметить вклад российских ученых, изучающих зарубежный опыт реализации политики занятости: Ю.К. Балашова, Н.Т. Вишневской, А.А. Силина, Г.Э. Слезингера и др. Специфика эволюции занятости в постиндустриальной экономике освещена в трудах Д. Джой-Меттьюза, Х. Линдерта, Д. Меггисона, М. Сюрте, Й. Шумпетера и других зарубежных ученых. Особенности функционирования рынка труда и политики занятости представлены в трудах Н.М. Арсентьевой, О.С. Белокрыловой, Г.Г. Вукович, Р.Г. Емцова, Л.И. Задорожной, Н.П. Кетовой, Г.Г. Руденко, С.Н. Трунина, Т.П. Ясоновой и др.
Несмотря на значительное количество трудов, в которых исследуются закономерности функционирования рынка труда и содержание политики занятости, региональный аспект и инструментарий прогнозирования и регулирования данного рыночного сегмента остаются недостаточно исследованными. Это определяет низкую эффективность политики занятости в субъектах Федерации, органы управления уделяют преимущественное внимание реализации антикризисных мероприятий на рынке труда. Социальная острота и актуальность проблемы политики занятости, ее недостаточная изученность и разработанность применительно к региональному уровню в условиях поляризованного экономического пространства определили цель, задачи и структуру исследования.
При работе над темой была использована как учебная литература, так и статьи из журналов. Нормативно-правовую базу составили нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ , другие нормативные акты, регулирующие содержание роли органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения.
Объект исследований представляют общественные отношения, возникающие в ходе реализации роли органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения.
Предмет исследования – это положения Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, иных законодательных и подзаконных актов Российской Федерации, регулирующие особенности правового статуса органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения.
Основная цель работы состоит в том, чтобы всесторонне изучить и проанализировать роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения, а также на основе теоретического и практического материала систематизировать особенности деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения.
Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:
1. Рассмотреть понятие занятости и безработице в Российской Федерации.
2. Изучить способы и основные направления обеспечения занятости граждан.
3. Установить понятие и задачи органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения.
4. Проанализировать реализацию гражданами права на труд и обеспечения занятости населения на примере деятельности Центра занятости населения г. Нижневартовска.
5. Выявить проблемы реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения на примере деятельности Центра занятости населения г. Нижневартовска.
6. Разработать мероприятия по повышению эффективности реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения.
Методы исследования. В работе использованы как общенаучные, так и частно-научные методы исследования правовых явлений, такие как формально-логические методы, метод теоретического, комплексного и системного анализа, сравнительно-правовой и другие.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Состоит в возможности использования материалов и выводов работы в процессе преподавания курсов и спецкурсов: «Основы права», «Право социального обеспечения», «Трудовое право». Основные положения данной работы призваны расширить теоретические представления юридической науки по вопросам оптимизации роли органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечения занятости населения. Содержащиеся в работе выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях для изучения отдельных аспектов заявленной темы.
Структура работы определяется целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих по три параграфа, заключения, списка использованной литературы и других источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУД И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Понятие занятости и безработице в Российской Федерации

В работах исследователей данной проблемы понятие «занятость» трактуется неодинаково: в одних работах «занятость» - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением трудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хозяйственной деятельности; в других, - как деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей; либо деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода .
В статье 1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» подчеркивается, что занятость - как деятельность граждан, связана с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству Российской Федерации и приносит, заработок, трудовой доход.
Занятыми по этому закону считаются граждане:
- работающие по трудовому договору;
- зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;
- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера;
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую работу;