Фрагмент для ознакомления
1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретическое исследование лицензирования как метода таможенного регулирования перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС 6
1.1 Сущность и виды лицензирования ввоза и вывоза товаров 6
1.2 Лицензирование как способ нетарифного регулирования внешней торговли 14
2. Анализ организационного механизма перемещения товаров, подлежащих лицензированию через таможенную границу ЕАЭС 19
2.1 Организация деятельности таможенных органов по контролю за перемещением через таможенную границу товаров, подлежащих лицензированию 19
2.2 Анализ действующей системы лицензирования товаров и контроль за их перемещением через таможенную границу ЕАЭС 32
3. Недостатки современного механизма трансграничного перемещения товаров, подлежащих лицензированию через таможенную границу ЕАЭС, и направления его развития 38
3.1 Анализ недостатков действующей системы лицензирования и контроля товаров, пересекающих таможенную границу 38
3.2 Совершенствование механизмов осуществления таможенного контроля и лицензирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 51
Фрагмент для ознакомления
2
1 Сущность и виды лицензирования ввоза и вывоза товаров
В Российской Федерации используются таможенно-тарифные и нетарифные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Применение этих методов отвечает общемировой практике.
Запреты и ограничения необходимы, так как использование экономических мер регулирования внешней торговли не всегда доставляет желаемый результат, а также экономические меры не равномерно воздействует на поставки в страну товаров крупными и малыми фирмами. Поэтому, большинство стран вместе с экономическими мерами повсеместно используют и административные меры регулирования внешней торговли, которые напрямую ограничивают импорт или экспорт товаров, ограждая внутренний рынок, как от чрезмерных импортных поставок, так и от вероятности возникновения дефицита отечественных товаров .
В сфере внешней торговли существует перечень товаров, неконтролируемый оборот которых прямо или косвенно повлияет на здоровье и безопасность граждан, культурную и частную жизнь, а также экологическую безопасность. Поэтому оборот продукции осуществляется путем выдачи специальных разрешений, контролируемых компетентными органами соответствующих стран.
Поскольку основной целью лицензирования является поддержание баланса внутреннего рынка, в большинстве случаев ограничительные меры вводятся временно. В этих случаях перечень товаров, на которые распространяются постоянные принудительные лицензионные ограничения, составляется в соответствии с федеральным законодательством о лицензировании частной деятельности .
Список этих продуктов включает в себя:
- продукция военного назначения;
- товары, которые используются как в гражданских целях, так и по определенным свойствам и характеристикам, могут быть использованы для изготовления оружия;
- табельное и гражданское оружие, их основные составные части (комплектующие изделия) и патроны;
- гражданские радиоэлектронные средства и/или высокочастотное оборудование, включая оборудование, интегрированное или входящее в состав других изделий;
- специальные технические средства, предназначенные для получения скрытой информации;
- озоноразрушающие вещества;
- опасные отходы;
- средства защиты растений (пестициды);
- виды диких животных и растений, включенные в Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды живых животных и дикорастущих растений, занесенные в Красную книгу государств-членов Евразийского экономического союза;
- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;
- токсичные вещества ненаркотических лекарственных средств и психотропных веществ-прекурсоров;
- драгоценные металлы и сырье, содержащее драгоценные металлы;
- виды полезных ископаемых;
- коллекции минералогии и палеонтологии, кости ископаемых животных;
- культурные ценности, документы из Национального архива, оригиналы архивных документов.
В условиях рыночной экономики использование внешнеторговых лицензий позволяет государству напрямую вмешиваться во внешнюю торговлю страны, ограничивать масштабы импорта, а в некоторых случаях и полностью запрещать импорт определенных товаров. Эта мера применяется к определенным продуктам, включенным в национальный перечень товаров на определенный период времени, а также к другим странам в связи с политическими и экономическими условиями страны. Однако лицензия также распространяется на получение взаимных уступок от партнеров или реагирование на ограничительные действия в других странах.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1.Таможенный кодекс Евразийского экономического (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) – ст. 311. Электронный ресурс: https://www.alta.ru/codex-2018/R6/GL44/ST311/
2.Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (с изменениями и дополнениями). Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/
3.Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 1 марта 2022 года) от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/
4.Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изменениями и дополнениями). Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/
5.Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции создания и функционирования в РФ системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров» от 28.12.2018 г. № 2963-р. Электронный ресурс: http://static.government.ru/media/files/ xZ2pPl6khqfC8tCkRXf3z7VQ8JgeZbk3.pdf
6. Приказ ФТС России «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров (вместе с «Разъяснениями о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров»)» от 14.01.2019 №28 (ред. от 07.12.2020). Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_322989/
7.Приказ Минпромторга России от 18.10.2017 № 3624 (ред. от 28.10.2021) «Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров». Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/
8. Постановление Правительства РФ от 5 октября 2004 г. № 517 «О подписании Протокола о единых правилах лицензирования экспорта и импорта товаров, а также связанных с этим отдельных видов деятельности государств - членов Евразийского экономического сообщества».
9. Приказ ФТС от 03.11.2022 № 921 «Об утверждении технологии совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, лицензируемых Федеральном службой по техническому и экспортному контролю» (Зарегистрировано в Минюст РФ от 08.12.2022 № 71424).
10. Приложение № 2 «Товары, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 (ред. от 10.01.2023). Электронный ресурс: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=432228&rangeId=6306558
11. Приложение № 7 «Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» к Договору о Евразийском экономическом союзе от 21 апреля 2015 г. № 30 (ред. от 10.01.2023). Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/d83c9a12a15e85182edb29fe3284937fcb78fb85/#dst102054
12. Стратегия развития ФТС России до 2030 года (с изменениями от 28 марта 2023). Электронный ресурс: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda
Учебные пособия и научные статьи
13. Афонин Д.Н., Кулешов А.В. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебник. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2021. – 152 с. https://e.lanbook.com/book/217913
14. Ахмедзянов Р.Р., Коротков Д.А. Особенности идентификации при проведении таможенного контроля // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2020. - № 1-1 (59). - С. 911. https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-identifikatsii-pri-provedenii-tamozhennogo-kontrolya
15. Бахтин Р.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. — Саратов: Вузовское образование, 2013. — 362 c.
16. Винькова Т. В. Организация таможенного контроля за ввозом и вывозом лицензируемых товаров // Молодой ученый. — 2016. — № 10.1 (114.1). — С. 1-3.
17. Гурова Е.С., Безуглов Д.А. Категорирование товаров при лицензировании экспортно-импортных операций // Фундаментальные исследования. - 2016. - №11 (часть 2) - C. 373-377
18. Дерен В. И. Мировая экономика и международные экономические отношения : учебник и практикум для вузов. - М. : Изд-во Юрайт, 2022. - 588 с. https://urss.ru/cgi-bin/db.pl?lang=Ru&blang=ru&page=Book&id=252682
19. Денисова Н.А. Роль и перспективы развития института таможенного представителя в современной таможенной системе Российской Федерации // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2020. - № 1 (73). – C. 15 – 22. https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-perspektivy-razvitiya-instituta-tamozhennogo-predstavitelya-v-sovremennoy-tamozhennoy-sisteme-rossiyskoy-federatsii
20. Джабиев А. П. Усиление таможенного контроля товаров и технологий двойного применения при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС // Международная торговля и торговая политика. - 2016. - №3 (7). – С. 112-125.
21. Дорожкина, Т. В. Проблемные вопросы классификации товаров в современных реалиях // Тенденции развития науки и образования. - 2023. - № 88-2. - С. 24-27. https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-po-kontrolyu-tamozhennoy-stoimosti-tovarov
22. Круглов, В. Н. Модели и инструменты развития таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. - 2022. - № 17. - С. 75-78. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46232693
23. Летов В. А. Основные подходы к классификации нетарифных мер и ограничений в мировой торговле // Проблемы экономики и юридической практики. - 2010. - №5. – С. 22-44.
24. Ляпустин С.Н. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности: учебное пособие. — Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2012. — 508 c.
25. Матвиенко Г.В. О брокере «бедном замолвите слово»: обзор практики применения пункта 4 статьи 405 Таможенного кодекса ЕАЭС // Вопросы экономики и права. - 2022. - № 8 - (158). - С.27 – 34. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46546720
26. Непарко М.В., Пичукова Е.А., Мизанов А.У., Ермакова Ю.И. Особенности и проблемы нормативно-правового регулирования таможенных экспертиз // Форум молодых ученых. - 2018. - №12-3 (28). – С. 47-52.
27. Перескокова, К.В. Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и их выявление // Национальный исследовательский Томский политехнический университет. – 2019. – С. 9-14.
28. Петрушина О.М., Столярчук Я.Н. Динамика показателей контроля таможенной стоимости, осуществляемого таможенными органами // Вестник современных исследований. - 2023. - № 3.20 (30). - С. 64-67. https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-po-kontrolyu-tamozhennoy-stoimosti-tovarov
29. Сенотрусова, С.В. Таможенный контроль: учебное пособие. – М.: Магистр, 2021. – 105 с. https://urait.ru/book/tamozhennyy-kontrol-tovarov-i-transportnyh-sredstv-519745
30. Юсуфова Ф.Х., Муталимов В.А. Угрозы экономической безопасности страны в системе всемирной торговой организации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - №10. – С. 15-39.
Электронные источники
31. Нормативно-справочная информация ЕЭК. Электронный ресурс: https://customs.gov.ru/ (дата обращения 03.06.2023).
32. Информация ФТС России от 21.11.2020 «План мероприятий на период 2021 - 2024 годов по реализации стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». Электронный ресурс: https://www.alta.ru/tamdoc/20bn0127/ (дата обращения 03.06.2023).
33. Инструменты нетарифного регулирования международной торговли. Электронный ресурс: https://brokert.ru/material/instrumenty-netarifnogo-regulirovaniya-torgovli (дата обращения 03.06.2023).
34. Итоги деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров. Электронный ресурс: https://customs.gov.ru/activity/results/itogi-deyatel-nosti-tamozhennyx-organov-po-osushhestvleniyu-tamozhennogo-kontrolya-posle-vypuska-tovarov/document/267656 (дата обращения 03.06.2023).
