Фрагмент для ознакомления
1
ВВЕДЕНИЕ 5
1. Теоретические и методологические аспекты развития государственно-частного партнерства в социальной сфере 7
1.1 Подходы к понятию государственно-частного партнерства 7
1.2 Подходы к механизму финансирования проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере в российской и зарубежной практике 18
2. Анализ финансирования проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере Российской Федерации 29
2.1 Оценка финансирования проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере Российской Федерации 29
2.2 Проблемы финансирования проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере Российской Федерации 38
3. Мероприятия, направленные на совершенствование финансирования проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере Российской Федерации 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ (будет дополнен) 67
Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время присутствует потребность в модернизации экономики России необходима, что постоянно обозначается правительством в виде стратегической цели. Ведущий фактор устойчивого развития России –партнерство бизнес-структур и власти, отражающее интересы всего общества.
Масштабные экономические реформы, проводимые в России по формированию результативной рыночной экономической модели, поставили на повестку дня новейшие вопросы взаимоотношений между рыночными субъектами, в частности взаимодействия государства, с одной стороны и бизнеса с другой. Среди данных вопросов одним из актуальных инструментариев является воздействие механизма ГЧП на инновационное развитие экономики. Государственно-частное партнерство является обязательной составляющей социально-ориентированной, инновационной политики.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы можно объяснить недостаточной эффективностью взаимодействия государства с бизнесом, что не дает возможностей сторонам партнерства для реализации своих функций результативно, а также отрицательно сказывается на устранении социально-экономических сложностей всего общества. Следовательно, исследуемое направление актуально и значимо для дальнейшего изучения.
Объектом выпускной квалификационной работы является процесс государственного частного партнерства в Российской Федерации.
Предметом – финансирование проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере.
Цель – выделить мероприятия, направленные на совершенствование проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере Российской.
Для достижения данной цели необходимо поставить следующие задачи:
- изучить подходы к понятию государственно-частного партнерства;
- исследовать российский и зарубежный опыт финансирования проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере;
- провести оценку финансирования проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере Российской Федерации;
- выделить проблемы финансирования проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере Российской Федерации;
- определить мероприятия, направленные на совершенствование проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели и решения задач использованы следующие методы: структурный анализ, сравнение и обобщение, классификация и синтез.
Информационная база исследования базируется на трудах следующих авторов: Б. Р. Алеев, Н.М. Блаженкова, Е.М. Бухвальд, В.Г., И. С. Воронежский и др.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в систематизации теоретических и методологических аспектов развития государственно-частного партнерства в социальной сфере.
Практическая – в определении мероприятий, направленных на совершенствование проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере Российской Федерации. Полученная информация может быть полезна студентам для дальнейшего изучения и практического применения.
Выпускная квалификационная работа состоит из: введения, трех взаимосвязанных глав, списка использованных источников. Общий объем работы составил 73 страницы.
1. Теоретические и методологические аспекты развития государственно-частного партнерства в социальной сфере
1.1 Подходы к понятию государственно-частного партнерства
Институт государственно-частного партнёрства начал развиваться в России активно в последние несколько лет. Основа функционирования данного института заложили ещё в XVII веке. Он проходил своё развитие и получил современные черты в начале 2000-х годов. Именно в современных социально-экономических условиях Российской Федерации государственно-частное партнерство начало набирать популярность. Взаимодействие бизнеса и власти в настоящее время выходит на новый этап.
Механизм государственно-частного партнёрства даёт возможность привлечь частных инвесторов к образованию различных проектов, направленных на развитие транспортной, социальной, автодорожной и жилищно-коммунальной сферы. Например, в 2021 году в Москве было заключено более 47 контрактов государственно-частного партнерства. Они включили офсетный контракт и конституционное соглашение. Объём контрактов по государственно-частному партнёрству за 2021 год составил более 88 млрд руб.
Заключая контракты государственно-частного партнёрства, государство получает от партнёра обслуживание конкретной отрасли в течение всего жизненного цикла. У партнера, в свою очередь, есть возможность получить длительный спрос на предлагаемые товары и производимые продукты. Например, с 2013 года в Москве были заключены договора по государственно-частному партнёрству в транспортной сфере. Данный процесс позволил обновить парки наземного транспорта, подвижной состав метрополитена и вывести новый вид общественного транспорта: электробусы.
Кроме того, с 2019 года в Москве проводили конкурсы по закупке разных видов сложного медицинского оборудования. С 2019 года по настоящее время объём контрактов в этом направлении превысил 550 млрд руб. В Центральной России развивается применение офсетных контрактов. Они включают закупку товаров для государственных нужд с инвестиционными обязательствами партнёра: необходимо локализовать производство в городах. Например, правительство г. Москвы заключило ряд офсета с Московским эндокринным заводом. Согласно его условиям, инвестору необходимо за период 2-х лет вложить 1 млрд руб. в процессы 20 видов лекарственных препаратов. Объём офсета составил 1, 1 млрд руб. На эту сумму администрация Москвы закупила лекарства, которые производятся на заводе .
Ряд проектов государственно-частного партнёрства находится в проработке. В частности, планируется оформление новых контрактов на поставку разного медицинского оборудования для лечебных организаций. Также администрация Москвы запланировала подписать соглашения о государственно-частном партнерстве и концессии, привлечь в город свыше 10 млрд руб. инвестициями. Один из подобных проектов включает создание пунктов сортировки и сбора оборудования, которое вышло из строя, его дальнейшую переработку. В ИЦ «Сколково» на концессионных условиях планируется постройка инновационной школы. также, на рассмотрении администрации Москвы находится концессионная инициатива в области Жилищно Коммунального Хозяйства.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Федеральный закон Российской Федерации «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 13.07.2015 № 224-ФЗ // Российская газета, № 156, 17.07.2015.
2. Федеральный закон Российской Федерации «О концессионных соглашениях», от 21.07.2005 № 115-ФЗ // Российская газета, № 161, 26.07.2005.
3. Федеральный закон Российской Федерации «О соглашениях о разделе продукции», от 30.12.1995 № 225-ФЗ // Российская газета, № 5, 11.01.1996.
4. Алеев, Б. Р. Сущностная характеристика государственно-частного партнерства / Б. Р. Алеев. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 27 (131). — С. 329-332. — URL: https://moluch.ru/archive/131/36691/ (дата обращения: 18.02.2022).
5. Андреева А.Н., Харкович И.В. Государственное и частное партнерство как ключ к развитию социальной сферы в современной России // StudNet. 2021. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-i-chastnoe-partnerstvo-kak-klyuch-k-razvitiyu-sotsialnoy-sfery-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 16.03.2022).
6. Белозор А. Ф. Социальное партнерство государства и бизнеса как инструмент реализации российской культурной политики // Вопросы культурологи. — 2018. — № 3. — с. 45
7. Блаженкова Н.М. Особенности анализа финансового состояния предприятия / Н.М. Блаженкова // Проблемы региональной экономики. – 2005. – № 3/4.– С. 175–187. – (Финансовый механизм в региональной экономике). – Библиогр. – С. 187.
8. Бобошко, В.И. Роль государственного регулирования экономической безопасности на современном этапе развития экономики / В.И. Бобошко // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. – 2014. – № 2. – С. 78
9. Бухвальд Е. М. Правовые основы государственно-частного партнерства в условиях реализации национальных проектов в Российской Федерации // ЭПП. 2020. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-usloviyah-realizatsii-natsionalnyh-proektov-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.02.2022).
10. Варнавский В. Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-gosudarstvenno-chastnymi-partnerstvami-za-rubezhom (дата обращения: 18.02.2022).
11. Воронежский, И. С. К вопросу о формах государственно-частного партнерства в России / И. С. Воронежский. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 22 (312). — С. 339-341. — URL: https://moluch.ru/archive/312/70905/ (дата обращения: 18.02.2022).
12. Годунова Д. «Дом престарелых как бизнес-проект: как заработать на уходе за пожилыми с помощью государства» [Электронный ресурс]. URL: https://www.forbes.ru/biznes/403661-dom-prestarelyh-kak-biznes-proekt-kak- zarabotat-na-uhode-za-pozhilymi-s-pomoshchyu (дата обращения: 16.03.2022).
13. ГЧП не пришло на смену государству [Электронный ресурс]. – URL: https://www.vedomosti.ru (дата обращения: 23.04.2022)
14. Демцура, С.С. Экономика знания как стратегическая цель модернизации российской экономики / С.С. Демцура // Наука ЮУрГУ. – 2017. – № 11. – С. 613
15. Дербина, Е. С. Частно-государственное партнерство: опыт зарубежных стран и перспективы для России / Е. С. Дербина. — Текст : непосредственный // Проблемы и перспективы экономики и управления : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). — Санкт-Петербург : Заневская площадь, 2014. — С. 26-29. — URL: https://moluch.ru/conf/econ/archive/131/6825/ (дата обращения: 16.03.2022).
16. Дураев О.Г. Проблемы государственно-частного партнерства в России // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2018. – 2. – С. 47-50.
17. Дябкина Л. П. Государство в публичных правоотношениях // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2011. №1 (9). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvo-v-publichnyh-pravootnosheniyah (дата обращения: 18.02.2022).
18. Ежемесячный дайджест рынка ГЧП в России. Сентябрь-октябрь 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://rosinfra.ru/digest/documents/one/ezemesacnyj-dajdzest-rynka-gcp-v-rossii-sentabr-oktabr-2021 (дата обращения: 06.04.2022)
19. Зайнашева З. Г., Сабирова З. Э. Зарубежный опыт государственно-частного партнерства в социальных отраслях сферы услуг // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2013. №2 (4). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-sotsialnyh-otraslyah-sfery-uslug (дата обращения: 16.03.2022).
20. Исследование рынка коммерческой медицины в России 2018-2019 годы: информационно-аналитический материал компании Ernst & Young [Электронный ресурс]. URL: https://assets.ey.com/content/dam/ey-sites/ey- com/ru_ru/news/2020/03/ey_healthcare_research_2018-2019_24032020.pdf / (дата обращения: 16.03.2022).
21. Истратий, Е. М. Реализация проектов государственно-частного партнерства в Российской Федерации на примере социальной сферы / Е. М. Истратий. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 22 (260). — С. 540-542. — URL: https://moluch.ru/archive/260/59788/ (дата обращения: 06.04.2022).
22. Кабашкин В. А. Развитие государственно-частного партнерства в Российской Федерации // ЭТАП. 2010. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.02.2022).
23. Карлина Е. П. Государственно-частное партнерство: модели, формы и механизмы реализации // Вестник АГТУ. Серия: Экономика. 2018. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-modeli-formy-i-mehanizmy-realizatsii (дата обращения: 18.02.2022).
24. Квашнина Н. А., Орешкова М. Е. Систематизация подходов к пониманию государственно-частного партнерства в России и за рубежом // Финансы: теория и практика. 2011. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistematizatsiya-podhodov-k-ponimaniyu-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-rossii-i-za-rubezhom (дата обращения: 16.03.2022).
25. Макроэкономика: учебное пособие / Под ред. М.И. Ноздрина-Плотницкого. – Минск: Современная школа, 2015. С.85-86
26. Мишина В. «Карьеры разошлись с дипломами в разные стороны» [Электронный ресурс]. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4492476 (дата обращения: 16.03.2022).
27. Панферова, Е.В. Развитие государственно-частного партнерства: проблемы и перспективы // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 5. – С. 68-72
28. Пешкова А. А. Анализ и развитие подходов к формированию и управлению государственно-частными партнерствами в России // Дискуссия. 2020. №1 (98). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-i-razvitie-podhodov-k-formirovaniyu-i-upravleniyu-gosudarstvenno-chastnymi-partnerstvami-v-rossii (дата обращения: 16.03.2022).
29. Пешкова А. А. Анализ и развитие подходов к формированию и управлению государственно-частными партнерствами в России // Дискуссия. 2020. №1 (98). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-i-razvitie-podhodov-k-formirovaniyu-i-upravleniyu-gosudarstvenno-chastnymi-partnerstvami-v-rossii (дата обращения: 16.03.2022).
30. Платформа «Росинфра». «Рынок ГЧП проектов в России» [Электронный ресурс]. URL: Рынок ГЧП в России | РОСИНФРА (rosinfra.ru) (дата обращения: 16.03.2022)
31. Плотников В.А. Пандемия Covid-19, потребительский рынок и цифровизация // Экономическое возрождение России. 2021. № 3 (69). С. 92
32. Плотников В.А. Понятие смешанной экономики: эволюция развития и современная трактовка // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2018. Т. 8. № 2 (27). С. 8-16.
33. Поддубная Т.Н., Поддубный А.О. Управление систе- мой социальной защиты детства. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – С. 375
34. Пролубников А. В., Румянцев А. С. Государственно-частное партнерство в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции covid-19 // Известия СПбГЭУ. 2021. №5 (131). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-v-usloviyah-pandemii-novoy-koronavirusnoy-infektsii-covid-19 (дата обращения: 06.04.2022).
35. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства за 2020 год / Министерство экономического развития Российской Федерации. М., 2021. 17 с.
36. Рекомендации по реализации проектов государственно-частного партнерства/ Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/c94c77ec-5773–4544–88eb-9746d19a77e4/recommend_gchp.pdf?MOD=AJPERES
37. Ротахина О. Н. Развитие форм государственно-частного партнерства в регионах России на современном этапе // Социально-экономические явления и процессы. 2010. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-form-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-regionah-rossii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 18.02.2022).
38. С начала 2021 года сумма ГЧП-контрактов увеличилась на 88,7 млрд рублей [Электронный ресурс]. URL: https://www.bfm.ru/news/478616 (дата обращения: 16.03.2022)
39. Савченко, И.И. Государственно-частное партнерство в России: современное состояние и проблемы развития / И.И. Савченко, Н.Г. Сидорова, Е.В. Кочева, Н.А. Матев // Вестник ТГЭУ. – 2015. – №1 (73). – С. 99-112.
40. Сазонов В.Е. Преимущества, недостатки и риски государственно-частного партнерства // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2012. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-nedostatki-i-riski-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva (дата обращения: 18.02.2022).
41. Семенова Надежда Николаевна, Ермошина Татьяна Владимировна Финансирование инвестиционных проектов на основе механизма государственно-частного партнерства // Российское предпринимательство. 2017. №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-investitsionnyh-proektov-na-osnove-mehanizma-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva (дата обращения: 18.02.2022).
42. Социальная политика, уровень и качество жизни: Словарь / Под общ. ред. В.Н. Бобкова, А.П. Починка.
43. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Резолюция 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: Норма-Инфра, 2010. – С. 360
44. Старшов А.А. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации // Концепт. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-investitsionnoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.02.2022).
45. Филиппова Т. А. Принцип добросовестности при исполнении обязательства // Известия АлтГУ. 2018. №6 (104). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-dobrosovestnosti-pri-ispolnenii-obyazatelstva (дата обращения: 18.02.2022).
46. Экономика Германии [Электронный ресурс]. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/(дата обращения: 17.03.2022)
