Дипломная работа по государственному и муниципальному управлению на тему Разработка и реализация муниципальной политики в сфере образования на примере МАОУ СШ №143 г. Красноярска Красноярского края

Российская система образования представляет собой сложную многоуровневую структуру, обеспечивающую доступность и непрерывность обучения для граждан. Эта структура включает в себя разнообразные компоненты, начиная от образовательных организаций и заканчивая различными формами обучения.
Дошкольное образование является первым уровнем системы, где основное внимание уделяется раннему развитию детей и подготовке их к школе. Учащиеся, посещая детские сады и ясельные группы, находят основополагающие навыки, которые способствуют успешной адаптации в общем образовании. Этот уровень освещается в федеральных стандартах, регулирующих содержание и качество дошкольного образования.
После дошкольного этапа следует общее образование, которое охватывает начальное, основное и среднее образование. Законы гарантируют, что программы данного уровня доступны для всех, что создает условия для широкой базы знаний. Учебные заведения варьируются от обычных школ до специализированных гимназий и лицеев, что позволяет каждому ученику выбирать наиболее подходящую образовательную траекторию [20]. Важно отметить, что общий уровень образования направлен не только на получение знаний, но и на развитие критического мышления и социальной активности учащихся.
Третий уровень системы — профессиональное образование. Здесь студентам предоставляется возможность выбрать карьерный путь через колледжи и техникумы, предлагающие погружение в конкретные профессии. Профессиональное образование активно интегрируется с высшим, что способствует плавному переходу учащихся к более высоким ступеням образования. Эта схема позволяет обеспечить спрос на квалифицированные кадры с учетом потребностей современного рынка труда.
Высшее образование представлено университетами и академиями, предлагающими бакалавриат, магистратуру и аспирантуру. Успешное завершение высшего образования открывает перед выпускниками двери в широкий мир карьерных возможностей и научных исследований. На этом уровне активно формируются навыки аналитического мышления и научного подхода, что является важным критерием для успеха в профессиональной деятельности.
Также важным аспектом структуры системы образования являются различные формы обучения: очное, дистанционное, семейное и экстернатное. Эти формы обеспечивают гибкость в обучении и позволяют удовлетворять индивидуальные потребности учащихся и их родителей. Например, дистанционное образование становится все более популярным, особенно в условиях современных реалий, где доступ к интернету открывает новые горизонты для педагогов и учащихся.
Регулирование образовательной деятельности осуществляется через федеральные государственные образовательные стандарты и аккредитацию образовательных учреждений. Это обеспечивает качество и соответствие образовательных программ требованиям, установленным законодательством. Такой подход позволяет гарантировать успешную интеграцию всех уровней образования в единую систему, способствующую развитию личности и профессиональных навыков граждан

Создание единой образовательной среды представляет собой важный шаг в модернизации системы образования в России. Она объединяет различные уровни образования, начиная от дошкольного, и заканчивая высшим, что позволяет обеспечить более целостный и интегрированный подход к обучению. Важной частью этой среды становится внедрение цифровой платформы ФГИС «Моя школа», которая представляет собой единый доступ к образовательному контенту, расписанию, оценкам и другим необходимым материалам, что в свою очередь, упрощает взаимодействие между педагогами, учениками и родителями.
Федеральный проект «Цифровая образовательная среда» дополнительно обеспечивает оснащение образовательных организаций современным оборудованием, а также разработку цифровых сервисов, которые улучшат качество образовательного процесса. Система ориентирована на внедрение новых технологий, что позволит каждому участнику образовательного процесса комфортно и безопасно взаимодействовать с учебным контентом. Например, к концу 2024 года планируется оснастить более 21 000 образовательных учреждений современными инструментами для реализации цифровой трансформации.
Ключевой особенностью единой образовательной среды является совместимость различных компонентов образовательного процесса. Учащиеся получают доступ к единым учебникам и программам, а также участвуют в общем календаре образовательных событий, что способствует формированию общей образовательной культуры. Это взаимодействие создает благоприятные условия для развития интересов и способности детей, что в свою очередь отвечает задачам по поддержке их талантов в условиях интегрированной системы образования.
Государственная политика, направленная на создание единой образовательной среды, обеспечивает не только научную и практическую интеграцию, но и позволяет педагогу эффективно управлять образовательным процессом, сокращая административную нагрузку и увеличивая время, уделяемое обучению. Все эти нововведения создают современное и безопасное пространство, где учащиеся могут не только учиться, но и развиваться в соответствии с современными требованиями общества.
Помимо технологических изменений, важным аспектом является поддержка важнейших мероприятий, связанных с обновлением содержания образования. Стратегии по цифровизации направлены как на обновление учебных материалов, так и на развитие новых методов преподавания, что создает уникальную возможность для разных категорий учащихся. Это позволяет устанавливать четкие связи между различными уровнями образования, расширяя горизонты для каждого желающего учиться.
Единая образовательная среда, таким образом, становится основой для дальнейшего совершенствования образовательного процесса, где общественность и государственные учреждения играют важную роль в реализации данных инициатив. Эти взаимодействия не только формируют инфраструктуру, но и поддерживают качество образования на всех его уровнях.
В рамках данного вопроса необходимо рассмотреть общее понятие образовательного процесса.
Гуманитаризация образования в современных условиях стимулирует осмысление образовательных - процессов на методологическом уровне и, следовательно, научное обоснование явлений, происходящих в образовании. Изучение опыта системного подхода в образовании, особенностей феноменологического анализа педагогической реальности и т.д. приводит к выводу о том, что осмысление ряда педагогических явлений затрудняют их метафорические значения, обусловленные понятийной неопределенностью. Так, в современной педагогической теории недостаточно представлены методологические основания для понимания многомерности, многослойности педагогических феноменов, актуализированных новой социальной практикой. Одним из таких явлений, нуждающихся в научном обосновании, является образовательное пространство.
Основная задача россиян -интенсивное развитие собственного творческого потенциала. Особое место принадлежит здесь образованию. В федеральных и региональных нормативных документах, посвященных проблеме образования, подчеркивается его судьбоносная роль как основы национальной безопасности, ресурсного базиса прогрессивного развития Отечества. Потенциал образования должен быть в полной степени использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных конфессий, ограничения социального неравенства .
В различных формах (уровнях, типах) сознания складываются твердое - правильное по своей сути - убеждение, что именно в сфере образования сосредоточены основные противоречия современного общества. Логично следует вывод, что здесь же следует искать и пути их разрешения. Примером этого является бурное развитие различных образовательных концепций и педагогических теорий, как в России, так и зарубежом, разработка программ и концепций реформирования в этой области. Их венцом является Программа модернизации российского образования. Все это свидетельствует об актуальности социально-философского осмысления образования, в частности генезиса и методологического статуса образовательного пространства.
При рассмотрении данной проблемы следует указать также на издержки утилитаристско-прагматических и информационно-индустриальных устремлений современного, прежде всего европейского и европоориентированного, мировоззрения; ограниченное формально-информативным, операционально-техническим уровнем образование обусловливает формирование у людей технократических представлений, усугубляя кризис современной цивилизации.
Абрисное образование характеризует процесс движения мировоззрения личности от социоприродного к социокультурному уровню, а с методологической точки зрения - генетического и постгенетического способа «вычленения» (дифференциации, специфицирования) из всего общественно-культурного фонда той его части, которая составит впоследствии культуру личности. Интенсивное теоретическое осмысление путей развития образования в области педагогики и психологии «изнутри» приводят к необходимости согласовать эти поиски с социально-философскими и культурологическими установками в отношении образования как ресурсообразующего общественно-государственного и личностного феномена. Иными словами, необходим как бы взгляд на образование «извне».
При такой постановке проблемы изменяется и сам философский подход к образованию как тотальному целому. От абстрактно-гносеологического или даже абстрактно-социологического уровня он «опускается» до выяснения особенностей реального функционирования и воспроизводства целостного процесса образования, дополняясь такими ранее выпускаемыми из исследовательского поля зрения компонентами, как государство, личность, многообразные социальные институты.
Понятие «образовательное пространство» в научную педагогическую лексику введено в конце 80-х годов и позже вошло в официальные документы (Закон РФ «Об образовании» ). Оно отражает попытки сохранить единство в сфере образования при проведении его децентрализации.
В настоящее время как в науке, так и на практике встречаются разные толкования понятия «образовательное пространство».
Проектирование образовательного пространства (как пространства развития) было предложено Б.Д. Элькониным и И.Д. Фруминым. Авторы обсуждают проект формирования во времени образовательного пространства совместной «культуросозидательной и культуроосвоительной» работы учителя и учащегося.
У Ю.В. Сенько образовательное пространство - это не вместилище всего сущего, но его пространственно-временная связь, прежде всего людей, помогающая непосредственным участникам обучения открывать смыслы образования и осуществлять их. В обучении взаимодействуют не учитель и ученик - это всего лишь социальные роли, маски - функции, а живые люди, которых обучение свело друг с другом .
С.Ф. Жилкин в качестве социологического исследования рассматривает образовательное пространство в двух аспектах: как фактор непрерывности образования при сохранении основополагающих элементов его системы, дающей формально-равные возможности, и как совокупность единых (глобальных) требований к отбору содержания, методов и средств обучения, характерных для сообщества в целом .
Образовательное пространство является тем стержнем (генерализующей идеей), вокруг которого выстраивается образовательная стратегия. Единое образовательное пространство как подсистема непрерывного образования - это действующий на основе субординации дошкольного, школьного и послешкольного звеньев единый ученый мегакомплекс, внутри которого координируются по назначению ОУ, способные по мере необходимости перестраиваться, изменять свою структуру.
Т.А. Фомина рассматривает образовательное пространство района как систему управления развитием личности. В данной системе автор выделяет несколько уровней:
- идеология, философия формирования и развития личности в границах муниципальной системы образования;
- основные компоненты содержания образования, освоение которых обеспечивает формирование базовой культуры личности;
- необходимые учебно-методические, кадровые, финансовые и материально-технические условия, обеспечивающие эффективное развитие личности .
Образовательное пространство формируется с помощью целого комплекса направлений деятельности. Одним из направлений называется разработка субрегиональной образовательной программы, являющейся эффективным средством интеграции и координации не только сферы образования, но и учреждений культуры, науки, здравоохранения и других общественных, государственных институтов.
А.А. Цукер под образовательным пространством понимает место для совершения человеком образовательного движения. Место, в котором человек может двигаться или продвигаться по поводу собственного образования .
Образовательное пространство - это не есть само образование, а есть лишь специально отведенное или созданное место для его (образования) осуществления. И в этом смысле образовательное пространство можно рассматривать, по сути дела, как генеральное условие любого образования.
Главным принципом выделения или порождения того или иного пространства является ограничение определенной территории с одновременным обозначением некоторого однородного и равномерно распределенного внутри проведенных границ качества, наличие которого как раз и будет отличать данное пространство от всего остального. Каждое отдельное, создаваемое нами пространство в момент, когда оно выделяется, должно быть единым и достаточно однородным, и только эта исходная однородность может сделать возможным именно то движение, которое мы хотим осуществить.
Все вышеприведенные определения понятия образовательное пространство свидетельствуют о еще не устоявшемся понимании этого термина, обусловленном сложностью сегодняшней социокультурной ситуации.
Динамика социальной ситуации, ее ценностно-нормативная неопределенность, внедрение западных ценностей и моделей развития, отсутствие реалистичных образовательных стратегий, стихийность целеполагания результатов педагогической деятельности и другие социально-педагогические факторы во многом способствовали внедрению в педагогику исследуемого нами понятия, его неоднозначной трактовки. Необходимо отметить, что в социуме в качестве ценности был получен иной тип общества и иной тип человека. Личность находится в переходном потребностно-мотивациониом состоянии, которое не знает своего конкретного предмета пути, не знает себя, но пытается узнать, исходя из наличного, видимого, узнаваемого круга, веера возможных предметов. Идет перебор, увлечение то одним, то другим, но ни один из выборов не окончательный, Напротив, они меняются с необычной быстротой, и пока все возможно и все крайне неустойчиво. Поэтому использование в педагогике понятия «образовательное пространство» явилось альтернативой традиционному понятийно-терминологическому тезаурусу и показателем соответствия педагогического знания переходу России к открытому диалогу с миром, ее вхождению в мировое образовательное пространство.
В ходе анализа ряда исследований были выявлены следующие типичные случаи использования понятия «образовательное пространство»:
- в качестве метафоры;
- как синонима термина «образовательная среда»;
- в значении «территориальной» категории, связанной с масштабом тех или иных явлений в образовании или социальной практике;
- как результат возможной интеграции существующих элементов системы образования;
- в значении одного из уровней социального пространства (наряду с экономическим, политическим, культурным пространством);
- как явление в общественных отношениях стран, как специфическое качество единства;
- как результат конструктивной деятельности.