Диссертация по Право на тему Правовые организационные основы отбора и расстановки кадров государственной службы органов внутренних дел Республики Таджикистан

Правовые организационные основы отбора и расстановки кадров государственной службы
органов внутренних дел Республики Таджикистан
Правовая регламентация системы отбора кадров в органы внутренних дел относится к основным
вопросам обеспечения деятельности организаций, относящихся к данной системе.
Обеспеченность персоналом, постоянство кадрового состава, профессионализм специалистов –
залог эффективного решения задач органов безопасности государства. Именно поэтому изучению
данного вопроса в научном дискурсе уделяется особое внимание.
В первую очередь, исследователи системы государственной службы акцентируют внимание на
необходимости формирования полноценной правовой основы отбора кадров, что позволяет
регламентировать все процессы, технологии и процедуры и нивелировать влияние
организационно-экономических и социально-психологических факторов при формировании
кадрового состава учреждения.
Ввиду активной реорганизации системы органов внутренних дел Республики Таджикистан
становятся актуальными вопросы методического обоснования процессов формирования
кадрового состава и оптимизации профессиональной подготовки служащих. Именно поэтому
важно обратить внимание на соответствующие разработки российских и зарубежных авторов, в
которых сформировано видение основных аспектов совершенствования работы с кадрами и
повышения эффективности отбора персонала, выявляется потенциал модернизации
федерального и ведомственного законодательства, а также перспективы повышения кадровой
безопасности органа безопасности с учетом возможных изменений рынка труда, требований к
сотрудникам.
Значимость правового обеспечения отбора кадров в системе государственного управления
обозначена в трудах Радченко А.И , который выделяет систему отбора персонала как под систему
системы управления персоналом в системе государственной службы. Эта позиция
поддерживается известным ученым-исследователем в области управления персоналом А.Я.
Кибановым , который в своих работах выделяет необходимость правового и организационного
обеспечения всех кадровых вопросов. Он обоснованно аргументирует свою позицию о том, что
без правовой регламентации формирование организационных основ и применение кадровых
технологий не может осуществляться эффективно. Именно поэтому решение данной задачи
возлагается на руководство организации и определяется кадровой стратегией.
Группа исследователей Демин А.А. , Лымарева О.А., Лагерева К.А. , Подлиннова А.Г. , Мамедова
Н.А. в своих научных работах дают объективную оценку действующей системе нормативноправового обеспечения управления персоналом на государственной службе, в том числе
2
процессам отбора кадров. Они подчеркивают несовершенство действующего законодательства и
наличие пробелов в вопросах регламентации критериев и технологий отбора кадров.
Обращаясь к особенностям формирования кадрового состава в системе органов внутренних дел,
ряд авторов (Раживина И.В., Бялт В.С., Трифонов В.А.) приходят к единству в обозначении
нескольких уровней системы правового обеспечения кадровой работы в данной системе органов
(рис.1):
Концептуальная регламентация вопросов отбора персонала в органах внутренних дел
осуществляется на первом уровне. Далее, на втором уровне, конкретные организации могут
формировать свои регламенты, не противоречащие нормам вышестоящего уровня и
конкретизирующие некоторые аспекты решения кадровых вопросов. Целесообразность
применения данной модели правового обеспечения кадровых вопросов поддерживается
большинством ученых, которые изучают данную проблематику. Более того, они также
определяют необходимо содержание и структуру правовых документов, регламентирующих
процессы отбора персонала в органы внутренних дел:
- обозначение нормативно-правовых основы деятельности организации,
- определение целей и задач деятельности организации,
- описание полномочий, функций и организационной структура управления персоналом,
- права и обязанности сотрудников, а также гарантии, которые им предоставляет организация,
- характеристика особых условий труда и особенности системы вознаграждения,
- описание методов и технологий отбора персонала,
- определение критериев и показателей оценки эффективности отбора персонала.
Интересным представляется исследование Сахаровой А.Н. «Правовое обеспечение отбора кадров
в органы внутренних дел» , в котором выявляются проблемы нормативно-правовой
регламентации процессов отбора персонала в системе органов внутренних дел,
характеризующееся пробелами в действующем законодательства и несовременностью
используемых регламентов применения технологий отбора в условиях повышенного уровня
общественных ожиданий к деятельности полиции на современном этапе реформирования
системы МВД.
Михайлов В.И. в своей статье «Актуальные вопросы профессионального отбора кадров на службу
в органы внутренних дел» , в результате сравнительного анализа законодательства разных стран
об отборе персонала в органы внутренних дел и обеспечения безопасности страны выявляет
отставание регламентированных в российском законодательстве процедур и технологий и
подчеркивает необходимость модернизации действующей нормативно-правовой системе в
данной сфере. Выявленные недостатки применимы и к системе отбора персонала в органы
внутренних лед Республики Таджикистан.