Контрольная работа по государственному и муниципальному управлению на тему 15. Что понимается под структурой органов местного самоуправления?

Введение

Актуальность темы исследования. Принципы местного самоуправления – это лежащие в основе деятельности местного самоуправления требования, закрепленные в Конституции и федеральных законах. Существуют общие для всех субъектов страны принципы, которые будут подробно рассмотрены в статье.
Принципы местного самоуправления – это лежащие в основе деятельности местного самоуправления требования, закрепленные в Конституции и федеральных законах. Местное самоуправление (МС) существует в России наряду с государственным управлением. Оно не входит в систему государственной власти. Уже из названия становится понятно, что осуществляется МС самим народом, проживающим в определенном месте (субъекте) страны. Таким образом, само население с учетом своего традиционного уклада может решать локальные вопросы, касающиеся его жизни, а также принимать местные законы.
Организовано МС во всей стране должно быть по общим принципам, так как каждый субъект федерации является маленькой моделью целого государства и должен подчиняться единым законам. Но, помимо общих принципов, существуют установленные в каждом конкретном субъекте правила, опирающиеся на местный уклад жизни. В России проживают люди разных национальностей, имеющие разные традиции, формировавшиеся исторически. Конечно, эти особенности многонационального государства должны учитываться, когда формируются принципы местного самоуправления.
Совершенно очевидно, что местное самоуправление не может существовать и функционировать без наличия специального властного аппарата, состоящего из уполномоченных органов, которому население отдельно взятого муниципального образования передает свои права на решение вопросов на местном уровне на территории муниципального образования.
Структурой органов местного самоуправления является система имеющих самостоятельный статус органов, осуществляющих на территории муниципального образования функции и полномочия местного самоуправления. Указанные органы должны формироваться в соответствии с общими принципами построения системы местного самоуправления, установленной федеральным законодательством, а также уставом каждого отдельного муниципального образования. Также следует отметить, что в уставе муниципального образования также должны закрепляться перечень органов выборного характера и иного. Теоретики отмечают, что в структуре органов местного самоуправления можно включать как понятие «органы местного самоуправления», так и «должностные лица местного самоуправления», поскольку должностное лицо местного самоуправления в зависимости от его полномочий может выступать в качестве органа местного самоуправления.
Цель исследования – изучить и проанализировать структуру органов местного самоуправления.
Задачи исследования:
1) изучить понятие и сущность органов местного самоуправления;
2) проанализировать структуру органов местного самоуправления.
Объект исследования – органы местного самоуправления.
Предмет исследования – структура.
Заключение

Глава администрации города согласно Уставу назначается на должность по контракту по результатам конкурса на срок полномочий назначившей его городской думы. Контракт заключает глава муниципального образования. Глава администрации формирует администрацию города; определяет штаты и наделяет полномочиями руководителей структурных подразделений администрации; ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности и деятельности администрации города; исполняет и другие полномочия, определенные Уставом города. То есть согласно действующему законодательству и принятым органами местного самоуправления уставам представительные органы местного самоуправления, наряду с другими функциями, обладают функциями контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Одной из форм контроля, обозначенной в Уставе, является ежегодный отчет главы администрации перед городской думой о своей деятельности и деятельности администрации. Однако ни законодательство, ни Устав города не определяют форму и требования к содержанию отчета, не определена методическая база подготовки такого отчета.
В 2007 году закон об общих принципах организации местного самоуправления был дополнен статьей об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. В целях реализации этих положений закона Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» определен перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Главы местных администраций ежегодно, до 1 мая, представляют в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период. Кроме того эти доклады должны размещаться в сети Интернет. На основе докладов глав местных администраций готовится сводный доклад субъекта РФ.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации распоряжением от 11.09.2008 г. № 1313-р утвердило типовую форму доклада глав местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и планируемых значениях на трехлетний период, методику мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов РФ. Согласно Указу Президента Российской Федерации на уровне субъекта РФ органами государственной власти осуществляется оценка деятельности органов местного самоуправления по единой методике. Целесообразно встроить эту систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в систему контроля муниципальным сообществом за деятельностью органов местного самоуправления, определив такой подход в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления
Таким образом, правовое положение системы местного самоуправления и системы органов местного самоуправления на современном этапе определяется их компетенцией, гарантией деятельности и ответственностью. От этого зависит и успешная социализации граждан в условиях реформирования, и формирование новой политической культуры всех субъектов регионального политического процесса.