Пороговые значения основных индикаторов экономической безопасности РФ, их сущность и значение.

Показатели первого уровня - это целевые значения, описывающие желаемое состояние объекта на конец планового периода и закрепленные в документах стратегического планирования, в том числе в государственных программах Российской Федерации, а при их отсутствии - значениях. Предложены авторитетнейшими экспертами. Целевые значения, или индикаторы первого уровня, соответствуют критериям необходимости и достаточности обеспечения экономической безопасности. При достижении целевых значений большинства показателей при прочих равных условиях предполагается, что система функционирует эффективно и устойчиво. Отметим, что целевые значения субъективны и определяются балансом амбиций и реалистичных целей, как это представляется субъектам принятия политических решений.
Показатели второго уровня фиксируют переходные значения, характеризующие переломный момент, за пределами которого существенно снижаются устойчивость, конкурентоспособность, предсказуемость (предсказуемость) системы и теряется ее способность к саморазвитию без использования специальных дополнительных (анти- кризис) меры. За пределами этих значений начинают формироваться застойные и кризисные тенденции, но изменение качественных характеристик системы маловероятно. Однако в то же время следует помнить об относительности самой концепции устойчивости, которая может вступать в противоречие с потребностями структурной и технологической реструктуризации экономики. Например, дефицит бюджета в различных условиях можно трактовать и как показатель нестабильности системы, и как показатель ее динамического развития в зависимости от целей и выбранной модели развития.
Наконец, третий уровень показателей формируется критическими значениями, за пределами которых страна теряет экономическую и политическую независимость (государственный суверенитет), способность противостоять внешним шокам и внутренней напряженности5. Преодоление кризиса возможно только в случае перехода к мобилизационной экономике.
Существует два основных методологических подхода к обоснованию предельных (пороговых) значений показателей экономической безопасности второго и третьего уровней: 1) на основе экспертных оценок каждого из показателей, включенных в перечень; 2) по историческим аналогиям. Первый метод был использован экспертами Совета безопасности Российской Федерации и Института экономики Российской академии наук для обоснования предложенных ими перечней показателей экономической безопасности. Недостатком метода является то, что каждый показатель и его предельные значения рассматриваются отдельно от других показателей и значений6.
Риски и угрозы экономической безопасности всегда зависят от времени и места. В частности, критические точки, присущие одной стране, могут быть условно приемлемыми и приемлемыми для другой. Метод исторических аналогий основан на выборе определенных периодов новейшей истории России, которые соответствовали бы, по экспертной оценке, определенному состоянию экономики в контексте экономической безопасности. Эти периоды должны соответствовать как минимум двум критериям: 1) качественное изменение экономической ситуации, зафиксированное с помощью показателей экономической безопасности; 2) необходимость обязательного принятия комплекса специальных экономических, правовых, организационных мер для выхода экономики из опасного или уязвимого состояния.
Преимущество этого метода заключается в том, что оценки основываются на фактических отчетных значениях взаимосвязанных показателей; критерием оценки являются не отдельные гипотетические значения показателей, а ситуация в целом «как есть».
Предлагается рассматривать 2013 год как переходный период, предшествующий сложному кризису, начавшемуся в 2014 году, когда совместно реализовывался целый комплекс внутренних и внешних угроз. Многие из структурных ограничений, накопленных за предыдущее десятилетие, не преодолены. Это привело к серьезному замедлению экономического роста к началу 2014 года. Последующие события, в том числе резкое снижение цен на ключевые товары российского экспорта, усиление геополитической напряженности и ограниченный доступ к внешнему финансированию и новым зарубежным технологическим решениям в результате введения санкций Евросоюзом и США, привели к дестабилизации финансовых рынков и общему дисбалансу в макроэкономической ситуации. Наблюдалась тенденция к снижению валового внутреннего продукта (ВВП) в реальном выражении, резко ускорились инфляционная динамика и рост дефицита бюджета. Для нормализации макроэкономической ситуации и выхода на траекторию устойчивого экономического роста Правительством Российской Федерации разработан комплекс специальных мер, способствующих росту предпринимательской инициативы и позволяющих значительно увеличить объем частных инвестиций.
1995 год предлагается принять как кризисный период, когда катастрофический этап шоковой терапии (ваучерная приватизация, либерализация цен, либерализация внешней торговли) в основном завершился в результате проведения залоговых аукционов значительной части государства. активы по заведомо заниженным ценам перешли в собственность коммерческих структур (банков), соответственно снизился государственный контроль над народным хозяйством.
Для иллюстрации мы выбрали несколько показателей, утвержденных Стратегией в качестве показателей экономической безопасности: доля инвестиций в основной капитал в ВВП; уровень инфляции; доля инновационных товаров