Основные требования правоприменительной юридической техники

1. Основные требования правоприменительной юридической техники

Юридическая техника - совокупность правил, приемов, способов и средств разработки, оформления, систематизации, толкования и применения наиболее совершенных по форме и содержанию нормативных правовых актов, которая сводится главным образом к законодательной технике .
Значимость юридической техники в современном правотворчестве и правоприменении трудно переоценить. Самая прогрессивная, самая справедливая правовая идея, выраженная в ненадлежащей форме, не достигнет желаемого результата и, более того, может навредить обществу. Юристы часто говорят, что «лучше отсутствие правила или критикуемое правило, чем неоднозначное правило» .
Уместно отметить, что в нашей стране, качество принимаемых нормативно-правовых актов оставляет желать лучшего. По этому поводу, в докладе Центра стратегических разработок «Статистический анализ федерального законодательства» обоснованно утверждается, что причина низкого качества законов заключается в скорости их принятия: «Ведомства в спешке готовят законопроекты, чтобы отчитаться о выполнении поручений президента. Процедуры оценки регулирующего воздействия не работают, потому что экспертам дают очень маленький срок для оценки законопроектов» .
На этом фоне относительно высоким качеством юридической техники выделяется ГК РФ, получивший, как отмечал В.Ф. Яковлев, высокую оценку среди отечественных и зарубежных специалистов . Такая комплиментарная оценка ГК РФ касается, прежде всего, первых двух его частей, которые представляют собой образец постсоветского правотворчества. Однако затруднительно так же положительно оценить четвертую часть ГК РФ, которая, во-первых, была принята в 2006 г. в достаточно короткие (для акта такого масштаба) сроки и, во-вторых, подверглась обоснованной критике со стороны многих авторитетных специалистов в сфере права интеллектуальной собственности .
Нормативные правовые акты в силу специфики предназначения и особенностей использования требуют соблюдения специальных правил к своему содержанию, заключающихся в определенном структурировании текста, его усиленной формализации и применении соответствующей терминологии, что значительно усложняет их восприимчивость, понимание и толкование со стороны правоприменителей.
Причем зачастую проблема заключается даже не в усиленной формализации текста правового акта, а в нарушении элементарных положений юридической техники (в том числе внешнего оформления, требований логики, стиля изложения, правил орфографии), декларативности, двусмысленности, противоречивости и непоследовательности правовых норм, которые влекут за собой совершенно различные толкования, а выбор из них верного становится заложником корыстных интересов, сиюминутных выгод, возможности приобретения различных привилегий или уклонения от установленной законом ответственности, что в итоге ведет к снижению законности и правопорядка . Уровень правовой защищенности субъектов права, их возможности по защите и восстановлению своих нарушенных прав и законных интересов, определенность (предсказуемость) правоприменительной практики - все это напрямую зависит от качества юридической техники нормативных правовых актов.
Под юридической техникой правоприменительных актов (правоприменительной техникой) понимается совокупность правил, приемов и способов составления и оформления правоприменительных документов.
Правоприменительная техника - многогранное понятие. Стоит отметить, что правоприменительная деятельность осуществляется только уполномоченными на то государственными органами, должностными лицами, другими компетентными субъектами. В частности, по мнению М.Н. Марченко, граждане, физические лица, не являющиеся должностными лицами, не могут осуществлять правоприменительную деятельность .
Правоприменительную технику рассматривают в контексте деятельности компетентных, специально уполномоченных органов и лиц. Она, в качестве непосредственного элемента процесса возникновения, развития, прекращения, охраны правовых отношений, обеспечивает непрерывное правовое регулирование, без расширения, сужения его пределов. К основным признакам правоприменительной техники необходимо отнести:
1. Правоприменительная техника - это разновидность юридической техники, которой свойственны основные черты, характерные для каждой юридической практики.
2. Посредством правоприменительной техники отражены технические вопросы, направленные на разрешение отдельных дел, в ходе вынесения компетентными субъектами обязательных для конкретных адресатов индивидуально-конкретных предписаний.
3. Правоприменительная техника создает все условия для проведения эффективного казуального правового регулирования общественных отношений и персонифицированного подхода к их участникам, в ходе проведения индивидуально-определенных мер властного юридического воздействия.
4. Правоприменительная техника - это элемент властной юридической деятельности компетентных, специально уполномоченных органов и лиц.
5. Правоприменительная техника отражает характерные особенности правоприменительных действий и решений, обеспечивает обязательность их выполнения различными средствами и методами, в том числе мерами