Понятие и признаки функций государства

Термин «функция» является довольно универсаль¬ным и многоаспект-ным. «Функция» (от лат. «functio» - исполне¬ние, осуществление) использует-ся в следующих значениях:
1) деятельность, обязанность, работа; внешнее проявление свойств ка-кого-либо объекта в данной системе отношений (напр., функция органов чувств, функция денег).
2) В математи¬ке под функцией понимается зависимость одной величины от другой.
3) В социологии функция - это роль, которую выполня¬ет определенный социальный институт или процесс по отно¬шению к целому (напр., функция государства, семьи и т. д. в обществе).
4) В лингвис¬тике - назначение, роль (иногда и значение) языковой еди-ницы или элемента языковой структуры .
Если обратиться к этимологии термина «функция», то можно отметить, что данный термин является одним из основных математических и общена-учных терминов. Идеи зависимости одной величины от другой появились еще в древности (так, ва¬вилонские ученые установили зависимость площади круга от изменяющейся величины радиуса) и нашли свое развитие и от-ражение в трудах ученых 17 века - Р. Декарта, И. Ньютона, П. Ферма. Сам термин «функция» был введен в оборот в 1694 году немецким ученым Г. Лейбницем, который под функцией понимал отрезок, длина которого меня-ется по какому-нибудь закону.
Для науки теории государства и права вопрос опре¬деления функций государства является определяющим. При¬чем категория «функции государ-ства» диалектически связана с такими категориями как «функции права», «функции государст¬венных органов», «функции государственной власти». Да и в целом, стоит признать, что без уяснения сущности функций государ-ства довольно сложно полноценно определить место и значение науки тео-рии государства и права.
Цели и задачи государства определяются сущностью и социальным назначением государства. Это означает, что в содержании функций присут-ствуют классовый и общесоциальный моменты. В период ран¬них обществен-но-экономических формаций, а также в государствах, где социальная струк-тура отличается ярко выраженным разделением на противоположные и даже враждебные классы, касты, сословия, социальные и этнические группы, гос-подствует антагонизм между управляющими и управляемыми. Социальный порядок достигается путём насилия, а не компромисса и согласия. Государ-ство выступает как политическая организация, защищающая интересы пра-вящего класса, господствующей социальной группы. Одновременно с этим государство проводит организованное насилие в отношении угнетен¬ных сло-ев населения. В таком государстве ярко выражена функция обороны, охраны и безопасности и могут быть слабо выражены со¬циальная и экономическая функции. Вместе с тем может доминировать идеологическая функция. Госу-дарство насаждает государственную религию, идеологию с тем, чтобы дер-жать в духовном подчинении население .
Историческое развитие государств усиливает общесоциальный аспект в сущности и предназначении государства. Социальная струк¬тура в обществе развивается и усложняется настолько, что в ней уже нет ярко выраженных противоположных классов и групп. Общество разбивается на большое мно-жество социальных групп, страт, этниче¬ских общностей, каждая из которых имеет свои особенные интересы. Социальные группы взаимодействуют друг с другом, дополняют друг друга, составляют единый социальных организм, позволяющий обще¬ству действовать как единое целое. Управление таким обществом уже не может вестись с помощью противопоставления интересов одной группы интересам всех остальных групп. Требуется нахождение ком-промиссов и соглашений. В таких условиях государство выступает уже не институтом, защищающим интересы одной группы и подавляющим все остальные группы, а организацией, которая примиряет и гармо¬низирует от-ношения между группами. Современное демократическое государство осно-вывается на сложной и многообразной социальной структуре общества.
Можно указать общую закономерность: чем более разнообразна соци-альная структура общества, тем более она требует демократической органи-зации государства и противостоит авторитаризму, и наоборот, чем более од-нородно общество, тем более оно склонно к авторитаризму.
Современное государство со сложной социальной структурой при-звано действовать во имя коллективного блага, блага всех социальных групп. Общесоциальная сущность и предназначение современного государ-ства проявляются, например, в таких его действиях, как:
1) поддержание правового порядок в стране в соответствие с кон-ституционным строем, который устанавливается как общественных договор между различными политическими силами и социальными группами;
2) обеспечение социального мира и стабильности в отношениях между различными социальными группами путём компромиссов и вза¬имных уступок;
3) защита личности от произвола, создание нормальных условий жизни для всех членов общества независимо от их пола, возраста, об-разования, национальности и пр.;
4) развитие образования, науки, культуры, здравоохранения, эко-номики;
5) обеспечение охраны и безопасности общества от преступных дей-ствий внутри страны, а также оборона от внешней агрессии .
Таким образом, в современном демократическом государстве ши¬роко развиваются экономическая, социальная, духовно-культурная функции, а также функция охраны и безопасности. Престиж государ¬ства, поддержка его народом непосредственно зависит от способности решать указанные задачи.
Субъектами реализации функций государства выступают разноо-бразные государственные органы, а также государственные учрежде¬ния и предприятия, входящие в механизм государства. Негосударствен¬ные учре-ждения и предприятия также принимают участие в реализации функций гос-ударства. Их принято называть участниками государствен¬ной деятельности.
Каждая функция имеет определенное содержание и зависит от многих объективных и субъективных факторов. К объективным обстоятельствам от-носится, прежде всего, тип экономики и уровень её развития в государстве. Социалистический или капиталистиче¬ский тип хозяйствования принципиаль-но меняет содержание эко¬номической функции. Одновременно с этим госу-дарство с отсталой экономикой действует иначе, чем государство с передо-вой эконо¬микой.