Кадастры и кадастровая оценка земель

В соответствии с ФЗ-221 кадастровая деятельность это проводимые кадастровым инженером кадастровые работы, в результате которых подготавливаются документы, форма которых установлена законодательно, а содержание которых позволяет произвести необходимые регистрационные действия по кадастровому учету или регистрации прав на такой объект недвижимости.
Кадастровая деятельность является обязательным предварительным этапом государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Однако если государственный кадастровый учет недвижимого имущества является функцией государственного управления и осуществляется, соответственно, федеральным уполномоченным органом государственной власти - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром), то кадастровая деятельность является предпринимательской деятельностью, осуществлять которую с момента вступления в силу Закона о кадастре могут только кадастровые инженеры - физические лица, имеющие действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера.
Кадастровые работы могут выполняться учреждениями Росреестра, саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров и частными предприятиями.
В настоящее время в Росреестре предусмотрен порядок оказания услуг по проведению кадастровых работ, который показан на схеме (рисунок 1).

Рисунок 1 – Порядок организации кадастровых работ учреждениями Росреестра

Учреждения Росреестра оказывают услуги по выполнению кадастровых работ в отношении государственных и муниципальных объектов недвижимости, а также выполнении комплексных кадастровых работ.
В отношении других объектов недвижимости (частной собственности), кадастровые работы выполняются кадастровыми инженерами, которые либо состоят в саморегулирующих организациях, либо являются частными предпринимателями.
Кадастровые работы может выполнять кадастровый инженер как частный предприниматель, так и частное предприятие, у которой открыт данный вид деятельности и в штате которого присутствует сертифицированный кадастровый инженер.
Независимо от формы организации к кадастровым инженерам, выполняющим кадастровые работы, предъявляются следующие требования, изложенные в ст. 29 ФЗ-221 [4]:
- обязательное наличие высшего образования по специальности или направлению, печень которых утвержден Приказом Минэкономразвития № 229 от 26.04.2018 [6] или дополнительное образование по этим направлениям к имеющемуся высшему по другому направлению;
- кадастровый инженер должен быть членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров;
- опыт работы на должности помощника (стажера) кадастрового инженера не меньше 2-х лет с принятием участия в выполнении кадастровых работ с последующей сдачей квалификационного экзамена и получением квалификационного аттестата;
- кадастровый инженер должен иметь гражданство РФ и действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера [6].
Стоит отметить, что кадастровый инженер может быть дисквалифицирован на срок от 0,5 до 2,0 лет по основаниям, предусмотренным ст. 29 ФЗ № 221.
Кадастровые работы выполняются на основании договора между заказчиком (собственником, арендатором объекта недвижимости, уполномоченным лицом) и исполнителем (кадастровым инженером).
По результатам кадастровых работ формируются документы для осуществления кадастрового учета и регистрации объектов недвижимости. К таким документам в соответствии с ФЗ-221 [4] относятся межевой и технический планы, кадастровый план и пр.