Контрольная работа по Конституционное право на тему контроьная работа по конституционному праву, Вариант № 17

Население автономного округа, входящего в состав области, было включено в списки избирателей на выборах в законодательный орган государственной власти области. Гражданин Скворцов обратился в суд с заявлением о незаконном включении его в списки избирателей. По его мнению, действия органов власти не соответствуют Конституции Российской Феде рации, т. к. население автономного округа не является частью населения области, в связи с тем, что в соответствии со ст.5 и ч.1 ст.65 Конституции Российской Федерации автономный округ – самостоятельный субъект Российской Федерации.
Дайте правовую оценку ситуации.

В данном случае наблюдается коллизия между следующими положениями Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ):
- ч.1 ст.5, которая провозглашает равноправие всех субъектов Российской Федерации;
- ч.1 ст.65, в соответствии с которой среди субъектов Российской Федерации отдельно выделены 4 автономных округа – Ненецкий, Ханты-Мансийский (Югра), Чукотский и Ямало-Ненецкий;
- ч.4 ст.66, которая предполагает возможность вхождения автономных округов в состав края или области.
Противоречия между указанными нормами оказались настолько сложны, что их толкование вынужден был осуществить Конституционный Суд РФ, принявший по данному вопросу специальное Постановление от 14 июля 1997 г. № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края или области». Поводом для рассмотрения данного вопроса послужило обращение Тюменской областной Думы и законодательных (представительных) органов власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
В своем обращении Тюменская областная Дума заявляла, что вхождение автономного округа в состав области означает включение территории и населения автономного округа в состав территории и населения области, в силу чего население этого автономного округа должно участвовать в выборах законодательной (представительной) и исполнительной власти области. Законодательные (представительные) органы власти упомянутых автономных округов, в свою очередь, полагали, что вхождение автономного округа в состав области есть лишь форма взаимодействия двух субъектов РФ, которые объединены общими региональными интересами, и такое вхождение не изменяет конституционно-правовой статус автономного округа, который остается равноправным субъектом, имеющим свою территорию и свое население. Нахождение автономного округа в составе области не является основанием для создания этими субъектами «совмещенных» органов государственной власти и распространения юрисдикции органов государственной власти области на автономный округ. Именно такой позиции придерживается и упомянутый в задаче гражданин Скворцов.