Значение документов Секретариата ООН к VIII Конгрессу ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, сентябрь, 1990 г.).

ООН, будучи универсальной организацией, является одним из важнейших институтов по поддержанию мира и безопасности. Во многом этому способствует ее миротворческая деятельность, которая выражается в форме миссий наблюдателей и операций по поддержанию мира с применением вооруженных сил, направляемых в разнообразные очаги конфликтов.
Миротворческие силы ООН не всегда способны урегулировать возникающие конфликты в кратчайшие сроки. Многие конфликты слишком глубоки, и потому не все миротворческие операции становятся успешными.
Организация Объединенных Наций была создана более 60 лет назад, по окончании Второй Мировой Войны с целью поддержания и укрепления международного мира и безопасности и развития сотрудничества между странами. Своеобразной «визитной карточкой» ООН является ее миротворческая деятельность. В какой бы части мира не возникали конфликты и противоречия, международные военные контингенты и наблюдатели, а также полицейский и гражданский персонал с готовностью направляются туда по решению Совета Безопасности с целью содействия урегулированию конфликта и оказания гуманитарной помощи гражданскому населению.
Упоминания этого вида деятельности нет в Уставе ООН, однако его международно-правовой основой можно считать главы VI, VII и VIII, а также ряд резолюций Генеральной Ассамблеи, принятых на основании Устава . Началом миротворческой деятельности считается 1948 год, когда Совет Безопасности санкционировал развертывание группы военных наблюдателей на Ближнем Востоке с целью наблюдения за соблюдением перемирия между Израилем и соседними арабскими странами. В 1956 году миротворческая деятельность ООН была дополнена новым аспектом – операциями по поддержанию мира с использованием вооруженных сил, что также было впервые применено на Ближнем Востоке. С тех пор ООН осуществила 67 операций по поддержанию мира.
Однако далеко не все операции ООН заканчиваются успехом, за что они не раз подвергались критике. Многие конфликты слишком остры; за некоторыми из них стоит целое множество разнообразных факторов – исторических, экономических, политических, религиозных и социокультурных, и потому в ряде случаев усилий миротворцев ООН бывает недостаточно для быстрого достижения положительного результата. Примерами могут служить закончившаяся провалом миссия в Сомали 1993 года, неудавшаяся попытка остановить геноцид в Руанде, затянувшаяся нестабильность в Конго и др.
Роль и значение ООН – главной международной организации, которая создана с целью поддержания мира и международной безопасности, развития сотрудничества между странами – сегодня представляется важной, как никогда раньше, поскольку сейчас мир столкнулся с нарастающими процессами глобализации, перестановкой сил, созданием новой структуры в международной системе отношений. Данная концепция приходит на смену биполярной системе, которая самоликвидировалась на рубеже веков.
Целью данной работы является рассмотрение значения документов Секретариата ООН к VIII Конгрессу ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, сентябрь, 1990 г.).


1 Роль ООН в противодействию преступности и терроризму
Проблема формирования глобальной организации планетарного характера, которая осуществляет регуляцию системы международных отношений, выдвигалась уже достаточно давно и часто. Особенно данная тема интересовала либеральный подход в международных отношениях. Идея «вечного мира», представленная И. Кантом, предполагает отказ от военных действий как способа политического управления. Как полагал философ, одним из обязательных факторов «вечного мира» является формирование «конфедерации государств», мирового правительства, участники которого станут брать на себя ответственность отказа от военных действий .
Но концепции сторонников либерализма долгое время не применялись на практике. В плоскости эмпирического воплощения непосредственной «родственницей» ООН была Лига Наций, сформированная в 1919 году. Перед Лигой, которая существовала между Первой и Второй мировыми войнами, существовала задача, которую впоследствии стал решать ООН – предотвращение новой мировой войны, противодействие агрессии в мире.
Лига Наций, к сожалению, с этой задачей не справилась. В 19 39 году началась Вторая мировая война, которая говорила о ликвидации Лиги Наций. Но формально Лига прекратила свое существование после окончания войны, в 1946 году.
При формировании ООН приняли во внимание негативный опыт Лиги Наций. При том, что организации были похожи по своим задачам – сохранение мира, противодействие агрессии, разоружение, соблюдение норм международного права – ООН существенно отличается от Лиги Наций. Приоритетное отличие состоит в том, что ООН имеет механизмы подавления агрессии как систему военных, политических и экономических санкций, которые применяются против государства-агрессора.