Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Коррупция — серьезная угроза безопасности страны. Она наносит обществу большой вред, посягает на основы государственной власти, снижает эффективность деятельности государственных и муниципальных органов и подрывает их авторитет, затрудняет экономическое развитие страны в целом. Разрушая демократические институты и ценности, понятия о справедливости и общественном долге, коррупция наносит ущерб устойчивому развитию государства и правопорядку. Коррупция деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц. Будучи одним из опаснейших для граждан, общества и государства явлений, коррупция имеет глубокие исторические и психологические корни. К сожалению, в сознании многих людей она стала обычным явлением, с которым бесполезно бороться, а результативность каких-либо мер по противодействию коррупции зачастую оценивается гражданами крайне низко.
Об актуальности рассматриваемого вопроса свидетельствует приоритетная деятельность органов государственной власти, направленная на противодействие коррупции.
Опрос, проведенный в 2021 году на сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) на тему: «Как Вы оцениваете работу, проводимую подразделением по противодействию коррупции в 2021 году», показал, что 58% респондентов (1098 человек) оценили работу по противодействию коррупции в МЧС России на низком уровне, 13% респондентов (246) человек – на среднем уровне, а 28% (533 человека) – на высоком уровне.
Объектом данной работы являются коррупционные проявления в органах и учреждениях МЧС России, предметом исследования – нормы действующего законодательства, которые устанавливают порядок и особенности организации работы органов и учреждений МЧС России по борьбе с коррупцией.
Целью работы является изучение вопросов, связанных с коррупционными проявлениями в органах и учреждениях МЧС России, а также антикоррупционная деятельность органов и учреждений МЧС России в этом направлении.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
1. Исследовать понятия «коррупция» и «противодействие коррупции»;
2. Исследовать способы проявления коррупции в органах и учреждениях МЧС России;
3. Проанализировать основные нормативные документы по противодействию коррупции в МЧС России.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
1. Понятие и виды коррупции в органах и учреждениях МЧС России
Коррупция является существенной системной проблемой, свойственной не только для России, но и для большинства стран мира. Понятие коррупции определено Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которым она представляет собой злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
На сегодняшний день МЧС России продолжает оставаться в центре скандалов на тему коррупции.
Так, 24 апреля 2020 года сотрудниками УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при содействии Службы собственной безопасности МЧС России задержан сотрудник федеральной противопожарной службы Ларичев Анатолий Юрьевич, работавший ранее в должности начальника отдела материально-технического обеспечения ФКУ «ЦУКС СЗРЦ МЧС России». Он подозревается в совершении мошеннических действий, связанных с выплатами-компенсационного характера.
Первый заместитель начальника ГУ МЧС РФ по Москве Андрей Мищенко задержан по подозрению в получении взяток, сообщают ТАСС и «Интерфакс» со ссылкой на информированный источник.
Вместе с Андреем Мищенко был задержан и еще один чиновник — глава отдела антикризисного управления главка Виктор Самарин.
По данным следствия, Мищенко и Самарин получили взятки в размере 70 тыс. руб. и 50 тыс. руб. соответственно за выдачу предприятиям паспортов безопасности. Данное коррупционное преступление обнаружено по факту обращения предпринимателей в правоохранительные органы.
Чиновников задержали 18 ноября 2021 года в рамках уголовного дела по статье 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (получение взятки). Столичный сайт ГУ МЧС России указывает, что уроженец Ростовской области полковник внутренней службы Мищенко был назначен на должность первого замначальника в июне 2020 года. С 2015 по 2020 год Мищенко занимал должность замначальника Главного управления МЧС России по г. Москве по
Фрагмент для ознакомления
3
1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии коррупции» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 15.01.2022). – Текст: электронный.
2. Приказ МЧС России от 29.06.2010 № 299 (ред. от 10.06.2019) «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2010 № 18088) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 15.01.2022). Текст: электронный.
3. Приказ МЧС России от 02.07.2010 № 314 (ред. от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2010 № 18018) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 15.01.2022). Текст: электронный.
4. Приказ МЧС РФ от 07.07.2011 № 354 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 15.01.2022). Текст: электронный.
5. Приказ МЧС России от 15.07.2014 № 364 (ред. от 14.06.2017) «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и федеральными государственными служащими Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 15.01.2022). Текст: электронный.
6. Приказ МЧС России от 15.07.2014 № 364 (ред. от 14.06.2017) «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и федеральными государственными служащими Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 15.01.2022).
7. Приказ МЧС России от 29.09.2021 № 642 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе МЧС России на 2021 - 2024 годы» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 15.01.2022). Текст: электронный.
8. Письмо МЧС России от 14.03.2012 № 43-923-4 «О направлении «Методических рекомендаций по организации контрольно-профилактической деятельности в сфере предупреждения коррупционных проявлений в системе МЧС России» для использования в практической работе // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 15.01.2022). Текст: электронный.
9. Борзов, Е. А. Пути снижения коррупционных рисков в системе МЧС России / Е. А. Борзов. – Текст: непосредственный // Результаты современных научных исследований и разработок: сборник статей XII Всероссийской научно-практической конференции, Пенза, 12 марта 2021 года. – Пенза: «Наука и Просвещение», 2021. – С. 124.
10. Шевцов, Д. Н. Направления и перспективы развития антикоррупционной политики в системе МЧС России/ Д. Н. Шевцов, Г. И. Сметанкина. – Текст: непосредственный // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. – 2018. – Т. 1. – С. 991.
11. Двоих высокопоставленных чиновников главка МЧС Москвы заподозрили в получении взятки. – Текст: электронный // ria.ru: [сайт]. – 2021. – 19 ноября. – URL: https://ria.ru/20211119/vzyatka-1759800238.html?utm_ (дата обращения: 15.01.2022).
12. Двух руководителей столичного главка МЧС заподозрили во взяточничестве. – Текст: электронный // news.myseldon.com: [сайт]. – 2021. – 19 ноября. – URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/264538035 (дата обращения: 15.01.2022).
13. Задержан первый замначальника столичного столичного главка МЧС. – Текст: электронный // interfax.ru: [сайт]. – 2021. – 19 ноября. – URL: https://www.interfax.ru/moscow/803949 (дата обращения: 15.01.2022).
14. Замминистра ГО и ЧС Татарстана задержан по делу о растрате 56, 7 млн рублей. – Текст: электронный // kazan.aif.ru: [сайт]. – 2021. – 10 марта. –URL:https://kazan.aif.ru/incidents/details/zamministra_go_i_chs_tatarstana_zaderzhan_po_podozreniyu_v_rastrate_56_mln (дата обращения: 15.01.2022).
15. Коррупция в МЧС – схемы и расценки. Текст: электронный // ria.ru: [сайт]. – 2021. – 23 ноября. – URL: http://infopressa.com/2021/11/23/korrypciia-v-mchs-shemy-i-rascenki/ (дата обращения: 15.01.2022).
16. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: официальный сайт. – Москва. Обновляется в течение суток. – URL: https://www.mchs.gov.ru/ (дата обращения: 15.01.2022). – Текст: электронный.
17. МЧС России создаст реестр коррупционеров из числа своих бывших сотрудников. – Текст: электронный // ria.ru: [сайт]. – 2021. – 25 декабря. – URL: https://ria.ru/20211225/reestr-1765434919.html (дата обращения: 15.01.2022).
18. Пожарные инспектора в Питере разработали неубиваемую схему обогащения. – Текст: электронный // infopressa.com: [сайт]. – 2021. – 29 апреля. – URL: http://infopressa.com/2021/04/29/pojarnye-inspektora-v-pitere-razrabotali-neybivaemyu-shemy-obogasheniia/ (дата обращения: 15.01.2022).
19. Спасателя подвели роботы. – Текст: электронный // kommersant.ru: [сайт]. – 2020. – 29 марта. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4307998 (дата обращения: 15.01.2022).
