Основные и дополнительные отпуска.

Введение

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных трудовых прав каждого работника. Данное право работника имеет огромное значение в его жизни. Работник, с одной стороны, должен плодотворно трудиться, создавая материальные блага для общества, а, с другой стороны, он должен по своим физическим и психологическим критериям состояния здоровья быть способным выполнять свои функциональные обязанности. Для этого ему необходимо время для восстановления. Одним из видов такого времени является время отпуска.
В условиях перехода Российской Федерации к цивилизованному рынку труда, интеграции национальной экономики в мировую систему важной задачей становится реформа трудового законодательства и обновление действующего трудового законодательства.

1.Понятие и правовое регулирование предоставления отпусков. Ежегодный оплачиваемый отпуск

Нормативное регулирование отпусков выступает в качестве яркого отражения сложного процесса поиска баланса между интересами государства, работников и работодателей. К сожалению, принимая во внимание отсутствие научной концепции развития законодательства об отпусках, преобразования в их нормативном регулировании в настоящее время происходят достаточно стихийно.
На данный момент в отечественном законодательстве отсутствует общее определение отпуска, являющееся универсальным. Это обуславливается многофункциональным характером данного явления, разницей в правовом положении субъектов, которые имеют право его получить, а также различием в порядке и основаниях его предоставления.
Таким образом, нельзя сказать, что отпуск является явлением, характерным исключительно трудовым правоотношениям. К примеру, законодательство об образовании предусматривает возможность предоставления обучающимся академического отпуска; право на отпуск имеют адвокаты, военнослужащие, нотариусы, а также лица, которые проходят военную службу по призыву; не лишены данного права и лица, которые отбывают наказания по действующему уголовному законодательству.
В зависимости от длительности в законодательстве отпуска принято делить на основные и дополнительные. Основной отпуск обладает большей длительностью, в то время как дополнительный отпуск его дополняет, обладая меньшей продолжительностью.
Отпуска подлежат классификации в зависимости от уровня актов нормативно-правового характера, которыми гарантируется их предоставление. Выделяют основные и дополнительные отпуска, которые предусмотрены законодательством федерации. Субъекты Российской Федерации в пределах существующих у них полномочий могут устанавливать предоставление работникам дополнительных отпусков, в сравнении с законодательством федерации.
В локальных актах предприятия за счет средств работодателя также может быть установлено предоставление дополнительных отпусков оплачиваемого характера. Предоставление неоплачиваемых отпусков по инициативе работодателя выступает в качестве ухудшения положения работников в сравнении с законодательством федерации. В связи с этим условия о предоставлении данных отпусков не должны появляться в локальных актах предприятия.
В зависимости от того, должен ли быть отпуск оплаченным либо нет, отпуска классифицируются на оплачиваемые отпуска и отпуска без сохранения зарплаты. Предоставление дополнительных отпусков оплачиваемого характера улучшает правовое положение работника в сравнении с действующим законодательством. В законодательстве субъектов Российской Федерации, локальных актах предприятия могут быть образованы в сравнении с законодательством федерации случаи предоставления отпусков в непосредственных интересах работников без сохранения заработной платы.
В статье 114 ТК РФ определяется один из базовых принципов регулирования трудовых правоотношений, которые закреплены в статье 2 ТК РФ, право на справедливые трудовые условия, в том числе предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.
2. Дополнительные оплачиваемые отпуска. Порядок предоставления, разделения, продления и перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска

Помимо ежегодных отпусков некоторым категориям работников установлены дополнительные оплачиваемые отпуска. В соответствии со статьей 116 ТК РФ такие отпуска предоставляются:
1) специалистам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
2) работникам, деятельность которых носит особый характер;
3) работникам, имеющим ненормированный рабочий день;
4) работникам, живущим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
5) в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Удлиненными отпусками продолжительностью 42 и 56 календарных дней пользуются работники образовательных учреждений и педагогические работники других организаций.
В соответствие со статьей 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск подлежит предоставлению работникам ежегодно. Основные и дополнительные отпуска предоставляются трудящимся один раз в рабочем, а не в календарном году. Рабочий год - это отрезок времени, который равен по длительности календарному году, т.е. двенадцати месяцам, однако в отличие от календарного года исчисляется для каждого работка не с первого января, а с той даты, с которой его приняли на работу.
Право на получение отпуска за первый год работы формируется у работника после истечения шести месяцев непрерывной работы у этого работодателя (статья 122 ТК РФ). На основании соглашения сторон отпуск подлежит предоставлению и до истечения шести месяцев работы.
В части 2 статьи 122 ТК РФ установлены категории работников, которым работодатель должен предоставить отпуск до истечения 6 месяцев работы на предприятия. К ним следует отнести:
1) женщины непосредственно перед отпуском по родам и беременности либо непосредственного после него;
2) трудящиеся в возрасте до 18 лет;
3) работник, который усыновил ребенка в возрасте до 3-х месяцев.
Вместе с тем право на отпуск формируется у них в полном объеме .
В стаж, который дает право на получение отпуска, подлежат включению: время, которое было факту проработано; время, когда работник по факту не работал, однако за ним было сохранено место работы и занимаемая должность (период болезни, пребывания в отпуске по учебе, время ежегодного отпуска оплачиваемого характера и т.д.); период вынужденного прогула при неправомерном отстранении от работы; период отстранения от работы работника, который не прошел медицинский осмотр не по собственной вине, - часть 1 статьи 121 Трудового кодекса РФ.

3. Проблемы предоставления отпусков в РФ

В условиях рыночной системы экономики особенную актуальность получает охрана здоровья матери и ребенка с позиции юридических и духовно-нравственных традиций российского общества.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей может быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до момента достижения им трехлетнего возраста. Процедура и сроки выплаты пособия по государственному страхованию в социальной сфере в период данного отпуска определяются федеральным законодательством.
Отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью либо в части также отцом ребенка, дедушкой, бабушкой, иным родственником либо опекуном, по факту осуществляющими уход за ребенком. По заявлению женщины либо лиц, отмеченных в ч. 2 ст. 256 ТК РФ, в период нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут трудиться на условиях неполного рабочего времени либо на дому с сохранением права на получение пенсии по государственному страхованию в социальной сфере.
На время отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется должность (место работы). Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Период прекращения использования этого отпуска и выхода на работу устанавливается самим работником. Работодатель не имеет права отказывать работнику в досрочном выходе из отпуска на работу.
К сожалению, в практической деятельности встречаются случаи, когда работодатель отказывает женщине, которая имеет ребенка в возрасте до 3 лет, в досрочном выходе из отпуска на работу, мотивируя собственный отказ тем, что работа исполняется в ночное время суток.
По поводу того, имеет ли право женщина, которая осуществляет уход за ребенком и трудится на условиях неполного времени, не прерывая отпуск по уходу за ребенком, получить отпуск, имеются противоположные позиции. Это стало возможным в связи с тем, что законодательством в сфере труда не регламентирована возможность одновременного предоставления двух разновидностей времени отдыха, которые перечислены в статье 107 ТК РФ.
После завершения ежегодного оплачиваемого отпуска женщина снова уходит в отпуск по уходу за ребенком, и ей снова устанавливается режим труда на условиях неполного рабочего времени. В этом ситуации, когда отпуск по уходу за ребенком прерывается, она утрачивает право на получение пособия по социальному страхованию обязательного характера.
Мы считаем, что более верной признается точка зрения, которая допускает возможность предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска без прерывания отпуска по уходу за ребенком. Это можно объяснить тем, что никому не придет в голову лишить сотрудницу, которая находится в отпуске по уходу за ребенком и трудящуюся на условиях неполного рабочего времени, ежедневного отдыха, перерывов в течение смены, выходных и нерабочих праздничных дней.
Другими словами, принципиальная возможность применения работницей в одно и то же время двух разновидностей времени отдыха никаких сомнений не вызывает. В связи с тем, что отпуска признаются видом времени отдыха, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска трудящейся на условиях неполного рабочего времени и находящейся в отпуске по уходу за ребенком, допускается.
Период отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком включается:
1) непрерывный стаж при выплате соответствующего вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые итоги деятельности организации;
2) стаж работы, который принимается во внимание во время выплаты единовременного вознаграждения либо надбавок к зарплате за выслугу лет и за стаж по специальности;
3) стаж работы по специальности при формировании окладов сотрудникам здравоохранения, просвещения, библиотечным работникам, а также определенным другим специалистам;
4) стаж работы, который предоставляет право на компенсации и гарантии за работу в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, а также в иных случаях, когда от стажа зависит получение определенных льгот.
Заключение

Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к выводу, что право на отпуск следует отнести к категории базовых прав работников в трудовой сфере. Отпуск – это гарантированная работнику законодательством продолжительная и непрерывная разновидность времени отдыха, в течение которого работник освобождается от выполнения трудовых обязанностей с сохранением за ним должности и места работы. За работником, который находится в отпуске, сохраняются ранее предоставленные ему преимущества и льготы. В период отпуска запрещается переводить работника на иную работу, а также изменять установленные сторонами условия его трудового соглашения.
По многим вопросам, касающимся регулирования правоотношений в сфере отпусков, издано и действует множество нормативных актов. Это федеральные законы, законы субъектов Федерации, постановления Правительства России и органов исполнительной власти субъектов Федерации, ведомственные нормативные акты и, наконец, нормативные акты работодателей.
На сегодняшний день в сфере, регулирующей правоотношения по предоставлению отпусков, действует множество нормативных актов, изданных в разное время. Все эти нормативные акты действуют в части, не противоречащей Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ.