Фрагмент для ознакомления
2
Курская область расположена в центре Европейской части России, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, входит в состав Центрального федерального округа. Площадь территории - 30,0 тыс. км2. На севере регион граничит с Орловской областью, на северо-западе - с Брянской областью, на северо-востоке - с Липецкой областью, на востоке - с Воронежской областью, на юге – с Белгородской областью, на юго-западе и западе - с Сумской областью Украины. Численность постоянного населения региона на 1 января 2020 года составляла 1104,008 тыс. человек, средний возраст которого - 42,1 года - соответствует характеристикам наиболее трудоспособного состояния. Плотность населения - 36,9 человека на км2.
Административно-территориальная структура области включает 28 муниципальных районов, 288 сельских поселений, 5 городских округов, 27 городских поселений. Доля городского населения составляет 68,2%, сельского - 31,8%.
Предметом моего исследования станет администрация Курской области, ее структурное подразделение- комитет агропромышленного комплекса.
Комитет агропромышленного комплекса Курской области (далее- Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере агропромышленного производства, пищевой, перерабатывающей промышленности и продовольствия на территории Курской области.
Стоит обратить внимание, что Комитет является региональным отраслевым органом, который уполномоченным на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам осуществления мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с правом подписания соответствующих соглашений (договоров). При этом в системе ЦФО Минсельхоза Российской Федерации, комитет единственный, все остальные региональные органы АПК представлены в виде департаментов и министерств.
Приведем структуру Комитета в рис.1.
Рис.1.
И так, мы видим, что комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Курской области в установленном порядке. Также у председателя Комитета есть три заместителя, которые курирует различные направления деятельности Комитета, их тоже назначает Губернатор Курской области. Следовательно, проводить кадровый резерв на приведенные должности будет проводить уже Департамент государственной службы Администрации Курской области.
Рассмотрим структурные подразделения комитета более подробно.
У Первого заместителя Комитета в подчинении находятся управление экономики и развития агропродовольственного рынка, управление растениеводства, механизации и охраны труда, управление животноводства, рыбоводства и племенного дела, отдел информационного обеспечения АПК. Уже исходя из названия структурных подразделении можно сказать о том, какую деятельность сотрудники осуществляют.
Заместитель председателя Комитета курирует деятельность управления правовой, кадровой и организационной работы, управление бюджетной политики и государственной поддержки, управление сельского развития, социальной политики и развития малых форм хозяйствования.
А другой заместитель Комитета – управление пищевой и перерабатывающей промышленности, отдел взаимодействия с предприятиями АПК.
Обратим внимание, что напрямую председателю Комитета подчиняется главный консультант, который организует и обеспечивает через соответствующий орган мобилизационную подготовку и мобилизацию в Комитете и предприятиях, которые находятся в ведении Комитета. Стоит отметить, что и на эту должность кадровый резерв не проводится.
Согласно Постановлению Губернатора Курской области от 30.03.2010 № 66-пг «О структуре и штатной численности исполнительных органов государственной власти Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями) общее количество сотрудников комитета 65 человек, из них 55 человек замещают должности государственной гражданской службы, а 10 человек замещают должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.
Правовой статус государственных служащих определен Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а для остальных работников- Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.
Государственная гражданская служба Комитета выполняет функции, часть которых можно отнести к самостоятельным (животноводство, растениеводство), а часть - к относительно обособленным: правоприменительные, правотворческие, правозащитные, регулирующие, организационные.
Целью государственной гражданской службы Комитета определено решение социально значимых проблем стратегического, тактического, экономического, политического, социального, духовного характера.
К задачам государственной гражданской службы Комитета относят:
- обеспечение системы общественных отношений, в которой соблюдается установленный Основным законом страны порядок;
- разработка планов, определение путей экономического, социального, политического развития государства;
- подбор, расстановка кадров для выполнения планов, решения задач развития всех сфер общества, в частности взаимодействие по целевому обучению в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждение высшего образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова» (ФГБОУ ВО Курская ГСХА) и т.д.;
- создание условий для развития каждого гражданина, в том числе как глав крестьянско-фермерского хозяйства, так и сельхозтоваропроизводителя, посредством защиты его прав, свобод и интересов;
- участие в создании для государственных структур благоприятных условий функционирования;
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022] .
3. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
4. Указ Президента Российской Федерации №112 от 01.02.2005 г. «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
5. Указ Президента РФ от 21.02.2019№ 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации») // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
6. Постановление Правительства Российской Федерации №256 от 03.03.2017 г. «О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
7. Постановление Правительства Российской Федерации №397 от 31.03.2018 г. «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
8. Постановление Правительства Российской Федерации №1387 от 09.09.2020 г. «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
9. Указ Президента РФ №96 от 01.03.2017 г. «Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
10. Распоряжение Правительства РФ от 22.04.2010 № 636-р «Об утверждении федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2021 годы) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
11. Постановление Правительства РФ от 15.08.2019 № 1056 «О едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации» (вместе с «Положением о едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации») // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
12. Постановление Правительства РФ от 07.10.2019 № 1296 «Об утверждении Положения о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
13. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
14. Закон Курской области от 02.10.2001 N 67-ЗКО «Устав Курской области» (принят Курской областной Думой 27.09.2001) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
15. Постановление Губернатора Курской области от 23.11.2018 № 472-пг «Об утверждении Положения об Администрации Губернатора Курской области"// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
16. Постановление Губернатора Курской области от 19.05.2011 № 175-пг «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Курской области» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
17. Постановление Губернатора Курской области от 24.12.2021 № 575-пг «О подготовке кадров для государственной гражданской службы Курской области по договорам о целевом обучении» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
18. Постановление Губернатора Курской области от 28.12.2020 № 425-пг «Об утверждении Положения о департаменте государственной службы Администрации Курской области" (вместе с "Перечнем постановлений Губернатора Курской области, признанных утратившими силу")// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
19. Постановление Губернатора Курской области от 21.02.2019 №64-пг «О вопросах формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Курской области" (вместе с "Порядком формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Курской области", "Перечнем постановлений Губернатора Курской области, признанных утратившими силу")// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
20. Постановление Администрации Курского района Курской области от 15.05.2020 № 597 "О вопросах формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Курского района Курской области" (вместе с "Порядком формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Курского района Курской области")// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
21. Распоряжение Администрации Курской области от 10.11.2014 N 889-ра "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих Курской области, осуществляющих взаимодействие с инвесторами, с целью создания моделей компетенций государственных гражданских служащих Курской области, осуществляющих взаимодействие с инвесторами"// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
22. Приказ Минтруда России от 05.06.2019 N 378н "Об утверждении перечня приоритетных направлений профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих на 2019 - 2020 годы" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2019 N 55067) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
23. Постановление Губернатора Курской области от 22.09.2010 № 369-пг «Об утверждении Положения о комитете агропромышленного комплекса Курской области» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
24. Постановление Губернатора Курской области от 30.03.2010 № 66-пг «О структуре и штатной численности исполнительных органов государственной власти Курской области» ( с последующими изменениями и дополнениями)
25. О Методическом инструментарии по осуществлению наставничества на государственной гражданской службе Российской Федерации (версия 2.0): Письмо Минтруда России от 28.05.2020 № 18-4/10/П-4994// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» [Дата обновления 09.03.2022].
26. Асриянц К.Г., Гусейнов М. Б., Магомедова Д.Р. Исследование процедуры отбора сотрудников на включение в кадровый резерв в системе государственной службы // Журнал прикладных исследований. 2021. №6. С.207-211.
27. Асриянц К. Г. Критерии и методы оценки эффективности государственных служащих // Индустриальная экономика. 2021. №3.С.17-22.
28. Денисова Ж.А. Классификация факторов кадровых рисков в управлении персоналом государственной гражданской службы // МНИЖ. 2021. №5-3 (107). С.6-10.
29. Лаврова Т. Б., Полякова А. Г. Развитие единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки . 2020. №1. С.33-40
30. Магаева Т. А. Особенности государственной службы как вида профессиональной деятельности // StudNet. 2021. №12. С.4-12.
31. Магомадова Т.Л., Кагирова С.Ш., Танчилов А.А. Управление карьерными рисками государственных гражданских служащих // ЕГИ. 2021. №5 (37). С.182-186.
32. Мирзоян К. А. Технологии формирования и развития кадрового резерва на государственной гражданской службе // Вестник экспертного совета. 2020. №4 (23). С.35-39.
33. Миронова И. И. Базовые кадровые технологии в системе государственной гражданской службы // Научный журнал КубГАУ. 2020. №163. С.290-303.
34. Новикова Е.В., Молокова Е.Л. Государственная гражданская служба: тренды развития // StudNet. 2022. №1. С. 406-411.
35. Синягин Ю.В. Факторы, условия и биографические предикторы успешной управленческой карьеры в системе государственной гражданской службы // Государственная служба. 2019. № 4 (120). С. 6-21.
36. Сорокина Е.В., Черкасова Е.А., Тараянц А.Н. Нормативно-правовые аспекты формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. №11-3. С.101-107.
37. Татаринова Л. Н., Масленникова Е. В. Карьерные стратегии в контексте личностно-профессионального развития резерва управленческих кадров // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2021. №1. С.37-51.
38. Уманская В. П. Государственное управление и государственная служба в современной России: монография / В. П. Уманская, Ю. В. Малеванова. - Москва: Норма, 2020. - 176 с.
39. Хожабеков М. Правовой статус государственного служащего // Review of law sciences. 2020. №Спецвыпуск. С.132-137.
40. Эксперименты, направленные на развитие государственной гражданской службы // Минтруд России. [Электронный ресурс] Режим доступа:: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/18 (дата обращения: 01.03.2022).
41. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области [Электронный ресурс] Режим доступа: http://kurskstat.gks.ru (дата обращения: 01.03.2022).
42. Официальный сайт Администрации Курской области [Электронный ресурс] Режим доступа: https://kursk.ru/region/control/ (дата обращения: 03.03.2022).
43. Официальный сайт комитета агропромышленного комплекса Курской области [Электронный ресурс] Режим доступа: http://apk.rkursk.ru/ (дата обращения: 01.03.2022).
44. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: https://mcx.gov.ru/organs-apk/(дата обращения: 01.03.2022).
45. Доклад Министерства труда России «О состоянии государственной гражданской службы Российской Федерации в 2020 году». - Электронный ресурс] Режим доступа: https://gossluzhba.gov.ru/ (дата обращения: 01.03.2022).
