ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Задание № 1. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства


В современных условиях российское государство и общество сталкиваются с необходимостью решения серьезных проблем, свя¬занных с охраной окружающей среды, сбережением и рациональ¬ным использованием природных ресурсов, определением опти¬мальной модели организации сельского хозяйства, обеспечением продовольственной безопасности и т. п.
Проводимое в стране аграрно-земельное реформирование при¬звано усовершенствовать существующие общественные отноше¬ния, однако неизбежны и негативные проявления этого процесса. Относительно успешная реализация государственной програм¬мы развития сельского хозяйства (2008-2012 гг.) свидетельствует о том, что «у нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста на годы вперед». Но для этого «мы должны выйти на такие изменения в законода¬тельстве и в государственном управлении, которые помогут перехо¬ду всей нашей экономики на инновационный характер развития» .
На наш взгляд, важным является исследование сущности поня¬тия «сельское хозяйство», рассматриваемое в аграрной литературе и законодательстве.
В рамках советской системы АПК сельское хозяйство рассма¬тривалось как понятие, включающее в себя не только аграрное и обслуживающие его производства и виды деятельности, но и всю социальную инфраструктуру, систему жизнеобеспечения людей на селе.
Современное нормативное понятие сельского хозяйства опре¬деляет его как экономическую деятельность по производству сель¬скохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промыш¬ленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчиво¬му развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий .
Таким образом, в сфере сельского хозяйства следует выделить отношения, возникающие между гражданами, юридическими ли¬цами, органами государственной власти, органами местного само¬управления по поводу сельскохозяйственного и иных видов произ¬водств, а также развития сельского хозяйства в целом.
Важно исходить из того, что «сельское хозяйство не просто отрасль экономики, а элемент особого жизненного уклада 39 млн. граждан страны. Это среда, где еще сохраняются народные тради¬ции, где жизнь вписана в исторически освоенный ландшафт. Если мы хотим сохранить собственную идентификацию как единый и великий российский народ, то мы должны позаботиться о на¬шем селе» .