Проектное управление и управление изменениями в органах государственной власти

Задание 1.
Написать эссе на предложенную тему – «Национальные проекты: содержание и реализация проектного подхода»

В современных реалиях условия развития экономики диктуют новые требования к управлению, что стимулировало распространение метода, который именуется «управление проектами» и обладает большими практическими преимуществами в сравнении с другими применяемыми методами с помощью прямой экономической ответственности за результаты своей деятельности. Тогда термин «проект» интерпретируется не только как интегрирующий в определенную целостную систему, но и объединяющий процедуры, действия и мероприятия по достижению сформулированной цели.
В настоящее время методы управления проектами почти получили статус стандарта, потому что дают возможность в полной мере удовлетворить требования клиентов, сформировать взаимовлияние и взаимосвязь с внешним окружением проекта (экономическим, политическим, социальным и т. д.), уменьшить уровень неопределенности и риска, снизить убытки и повысить прибыль. Таким образом, можно говорить, что управление проектами представляет собой управленческую деятельность, реализуемую, во-первых, по определению цели работы и, во-вторых, по организации профессионалов – участников проекта – для достижения конкретной цели. Помимо этого, укажем, что это искусство управления всеми видами ресурсов.
Уточним, управление проектами до сегодняшнего дня уже сформировалось в практическую методологию, используемую в различных сферах человеческой жизнедеятельности. Опираясь на фундамент международных стандартов управления проектами формируются процессы управления многими разнообразными типами и видами проектов: технический, организационный, экономический, социальный, инвестиционный, инновационный, научно-исследовательский и т. д. Помимо, принимая во внимание продолжительность, сложность и значимость проектов, стоит вычленить краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. К ним можно определить, например, муниципальные, региональные, федеральные, государственные или национальные проекты.
Национальные проекты своей целью имеют организацию мощного научно-технологического и эффективного социально-экономического развития государства и каждого конкретного субъекта. В ходе их реализации преследуются цели самореализации и улучшения уровня жизни граждан.
Приведем перечень существующих национальных проектов, разработанных по тринадцати стратегическим направлениям: «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура», «Безопасные и качественные автодороги», «Жилье и городская среда», «Экология», «Наука», «Малое и среднее предпринимательство», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры».
В первую очередь, важно обратить внимание на то, что в 2016 году на основании президентского Указа № 306 (он информирует об официальном внедрении проектного управления в органы государственной власти в Российской Федерации) был создан Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Его главная цель – обоснование подходов, приемов, механизмов, форм, способов, методов и инструментов реализации фундаментальных направлений стратегического развития РФ. В 2018 году их обозначили непосредственно в национальных проектах согласно Указа № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».
В целях разработки планов работ по реализации всех тринадцати проектов и реализации полученных результатов органам власти всех уровней были предложены методические указания. В них представлена разработка 3 видов проектов: национальные проекты, федеральные проекты и региональные проекты. Далее, что представляется значительным, на уровне органов местного самоуправления представлена необходимость закрепления ответственности конкретного человека за руководство и выполнение предусмотренных региональных и муниципальных проектов.
Резюмируем, использование этих указаний, на первый взгляд, позволило организовать активную проектную деятельность по управлению инновационными экономическими процессами, сформированными и внедряемыми для реализации национальных проектов в регионе.
При этом, несмотря на данную серьезную методическую и организационную подготовку, эффективной реализации национальных проектов не наблюдается. К примеру, результаты контроля Счетной палаты демонстрируют, что реализация национальных проектов не способствует экономическому развитию государства, т.к. законодательство применяется избирательно, что дестабилизирует создавшуюся ситуацию. Для нормализации положения необходимо проведение масштабных изменений в