Значение принципов оперативно-разыскной деятельности: анализ содержания

Теоретический вопрос: принципы оперативно-розыскной деятельности

ОРД, как любому другому виду юридической деятельности, присущи определенные принципы, закрепленные в нормах закона, постановлениях правительства, ведомственных нормативных актах, которые должны соблюдаться сотрудниками правоохранительных органов. Эти принципы являются отражением специфических закономерностей в области борьбы с преступностью.
Принципы ОРД - это руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные сыскной практикой, закрепленные в законодательных и иных нормативных актах, регулирующих общественные отношения в области ОРД, а также нравственные представления общества относительно сущности, цели и задач, организации и тактики применения оперативно-розыскных сил, средств и методов.
«Значение принципов ОРД состоит в том, что именно в принципах находит свое выражение сущность этого вида государственной юридической деятельности. Причем определение данных принципов имеет не только теоретико-познавательное, но и прикладное значение. Так, руководствуясь ничем иным, как принципами, правоприменитель должен оценивать поведение субъектов ОРД» .
В ст. 3 ФЗ об ОРД непосредственно названы (приведена система) четыре принципа ОРД: конституционные принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Однако в науке о праве известно, что принципы существуют независимо от способа отражения их в законодательных актах.
Анализируя текст ФЗ об ОРД, можно прийти к выводу, что в данном случае законодатель избрал так называемый смешанный вариант. Это означает, что только часть принципов ОРД указана им непосредственно в ст. 3. Остальные принципы, выработанные оперативно-розыскной практикой, вытекают из содержания норм ФЗ об ОРД, других законодательных и некоторых подзаконных нормативных правовых актов в области регулирования ОРД.
Таким образом, систему принципов ОРД образуют следующие группы:
- непосредственно перечисленные в ст. 3 ФЗ об ОРД; это два общеправовых (законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина) и два отраслевых (конспирация; сочетание гласных и негласных методов и средств);
- наличие которых вытекает из содержания правовых норм, изложенных в ФЗ об ОРД и других законодательных и ведомственных нормативных правовых актах.
Анализ содержания принципов имеет важное значение в теории ОРД и способствует их практической реализации. От того, какими принципами мы руководствуемся, зависит правильность познания и формирования данной отрасли знания, а также эффективность практических мер борьбы с преступностью. Начнем рассмотрение с первой группы принципов.
1. Конституционный принцип законности заключается в безусловном и точном исполнении должностными лицами оперативных подразделений при осуществлении ОРД требований Конституции РФ, оперативно-розыскного законодательства и различных ведомственных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности. Необходимо учитывать, что при осуществлении ОРД сотрудники оперативных подразделений могут вторгаться в сферу прав и охраняемых законом интересов граждан, государственных и общественных организаций. Поэтому в оперативно- розыскной деятельности соблюдение законности имеет главенствующее значение. Это важно и потому, что эта деятельность осуществляется преимущественно негласно, в связи с чем она не находится под непосредственным контролем широких масс.