Фрагмент для ознакомления
2
Вопрос: Конституция РФ как источник земельного права.
Ответ на вопрос. Являясь основным законом России и обладая высшей юридической силой по отношению к другими нормативно-правовым актам, изданным и действующим на территории России. По данной причине Конституция занимает и важнейшее место среди источников земельного права.
Так в Конституции РФ закреплены общие принципы регулирования земельных отношений в системе законодательства РФ, от которых участникам земельных правоотношений нельзя отходить и которые также следует обязательно учитывать законодателю при издании федеральных законов в сфере земельных правоотношений.
Кроме того, в соответствии со ст. 72 Конституции регулирование земельных отношений отнесено к предмету совместного ведения Федерации и субъектов РФ.
В совместном ведении находятся:
● вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (п. «в»);
● разграничение государственной собственности, в том числе на землю (п. «г»); природопользование;
● охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности (п. «д»); земельное законодательство (п. «к»).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы, в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Кроме того, Конституция также в общей форме определяет и полномочия ряда органов государственной власти по регулированию земельных отношений.
Также в Конституции установлены и закреплены некоторые из полномочий органов местного самоуправления. Например:
● самостоятельное решение населением вопросов местного значения;
● владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, объектами которой являются и земли (ч. 1 ст. 130 Конституции РФ).
Важна и ст. 74 Конституции, в которой закреплен принцип приоритета охраны природы и, соответственно, охраны земель в сфере регулирования единого экономического пространства, единого рынка,
Также закреплены особенности правового регулирования земельных отношений в ч.1 ст. 9 посредством отражения в ней принципа приоритета публичных интересов в сфере регулирования использования и охраны земель и принципа обеспечения рационального использования и охраны земельных ресурсов.
Конституция РФ (ст. 67) определяет также сферу действия земельного законодательства — это территория РФ, включающая территории ее субъектов.
В современных условиях формирования рыночной экономики велика роль ст. 36 Конституции РФ, закрепившей право частной собственности граждан и их объединений, право иметь в частной собственности землю. В этой же статье определены пределы осуществления земельным собственником своих правомочий. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Право частной собственности на землю согласно ст. 17 Конституции РФ рассматривается в качестве естественного и неотъемлемого права человека, принадлежащего ему от рождения. Следует также отметить, что в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Очень важное значение для регулирования земельных отношений имеет положение ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Это означает, что в земельном законодательстве должны быть закреплены такие условия изъятия частных земель, когда это допускается только по решению суда, а не какого-либо иного органа.
Кроме того, предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». -Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Земельный кодекс РФ: федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства. - 2001.
Литература:
1. Болтанова Е.С.. Земельное право [Электронный ресурс]: Учебник. - Москва: Издательский Центр РИО, 2019. - 387 с. – Режим доступа: http://new.znanium.com/go.php?id=977003 (дата обращения: 24.02.2023).
2. Бондарь Н. С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества // Журнал российского права. — № 11. — 2003.
3. Земельное право : учебник для бакалавров / В. Б. Агафонов, Г. В. Выпханова [и др.] ; отв. ред. Н. Г. Жаворонкова, О. А. Романова. — М. : Проспект, 2013. — 352 с.
4. Романова О. А. Развитие земельного законодательства: вопросы теории и практики // Lex Russica. — 2016. — № 6. — С. 132—145.