Право и организация социального обеспечения

Для четкого понимания сущности права социального обеспечения такой, какой она является сейчас важно знать историю его становления в России, поскольку это поможет выявить ключевые факторы, которые значительным образом повлияли на его становление в нашей стране.
Ученые в своих трудах предлагают различные виды разделения на периоды становление права социального обеспечения в России.
Это объясняется тем, что при рассмотрении вопроса о периодизации истории развития отечественного права социального обеспечения необходимо учитывать несколько существенных особенностей.
Во-первых, в юридической литературе отсутствует единство взглядов ученых на количество этапов развития общества и соответственно социального обеспечения.
Историки права предлагают разнообразные критерии периодизации, и единой точки зрения на этот вопрос не существует.
Во-вторых, не всегда возможно абсолютно точно определить начало и окончание какого-либо этапа или периода.
В-третьих, следует различать понятия «этап» и «период».
Понятие «этап» используется для обозначения отрезков времени, наибольших по своей продолжительности и характеризующихся глобальными преобразованиями в жизни общества, влияющими на право.
Этап, в свою очередь, состоит из определенных формирующих его периодов. В этом и заключается вся сложность.
Однако самым популярным является разделение на три основных этапа:
● первый этап — досоциалистический — начинается с появления первых формализованных источников права и завершается в октябре 1917 г.
В досоветский период существовало несколько обособленных друг от друга, различных по способу финансирования и отличающихся по кругу субъектов направлений обеспечения:
• общественное призрение (в его рамках бесплатное медицинское обслуживание), субъектом здесь являлись любые физические лица;
• обеспечение военнослужащих, субъектами которого были как служилые люди, так и члены их семей;
• эмеритура и государственное пенсионирование для чиновников;
• страхование наемных рабочих;
• цеховая взаимопомощь ремесленников.
● второй — социалистический — начинается с 1917 г. и заканчивается изменениями политики государства в области экономики в конце 80-х гг., что было обусловлено переходом к рыночной экономике.
Кардинально изменилась политика государства в области социального обеспечения.
В зависимости от вида деятельности определялся субъект (например, служащий), затем организационно-правовая форма (для служащих — социальное страхование служащих) и потом —те виды обеспечения, на которые он мог рассчитывать.
Однако «набор» возможностей (видов социального обеспечения) был различен в разных формах.
● третий этап — современный, или постсоциалистический. Коренные изменения социально-экономической и политической ситуации в стране на рубеже 80-90-х гг. XX в. создали предпосылки для существенного изменения системы социального обеспечения нуждающихся лиц.
Эти изменения нашли отражение в Конституции РФ 1993 г., которая провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2), а РФ — социальным государством, где обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).
Данные положения находят свое развития в законах и подзаконных актах, которые постоянно совершенствуются и по сей день.