Сохранение права на досрочные пенсии: основания и условия назначения досрочной пенсии по старости

1. Понятие ПСО, социальная защита и социальное обеспечение. Право граждан на достойный уровень жизни и его реализация в сфере социального обеспечения

Понятие права социального обеспечения в юридической науке традиционно рассматривается в трех аспектах:
1) право социального обеспечения как отрасль права. В данном аспекте под правом социального обеспечения следует понимать систему правовых норм, направленных на регламентацию общественных отношений, складывающихся между гражданами и управомоченными органами государственной власти по поводу социального обеспечения граждан и членов их семей, в том числе методы аккумуляции и распределение средств, направленных на социальное обеспечение, процедуры предоставления различных видов социального обеспечения, установление фактов, имеющих юридическое значение и др.;
2) право социального обеспечения как наука. В данном аспекте под правом социального обеспечения следует понимать совокупность взглядов, теорий и положений об основных институтах права социального обеспечения;
3) право социального обеспечения как учебная дисциплина. В данном контексте под правом социального обеспечения следует понимать систему знаний о правовом регулировании общественных отношений, складывающихся в сфере социального обеспечения, которыми должны овладеть студенты (обучающиеся) в процессе изучения ими науки права социального обеспечения.
Право граждан на достойный уровень жизни является одним из фундаментальных и неотъемлемых прав личности в большинстве стран мира, практическую значимость которого переоценить невозможно. Данное обстоятельство обусловлено тем, что именно наличие социального обслуживания выступает в качестве гаранта удовлетворения жизненно необходимых потребностей каждого гражданина, а также членов его семьи.
Учитывая вышесказанное, следует подчеркнуть, что нормативное правовое регулирование права социального обеспечения регламентируется как на международном, так и внутригосударственном (национальном) уровнях.
К числу основополагающих источников нормативного правового регулирования права граждан на достойную жизнь на международном уровне относятся: 1) Всеобщая декларация прав человека 1948 г., 2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; 3) Европейская социальная хартия выступает в качестве одного из основополагающих правовых актов в сфере обеспечения права человека и гражданина на достойный уровень жизни, которая на равна с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод регламентирует единый механизм защиты прав человека в Европе, а также закрепляет общие принципы политики Совета Европы в сфере социальной политики; 4) Конвенции МОТ, например Конвенция № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» , Конвенция № 118 «О равноправии в социальном обеспечении» и др.
На внутригосударственном (национальном) уровне право граждан на достойный уровень жизни закреплено в многочисленных нормативных правовых актах, к числу которых относятся: 1) Конституция РФ , в соответствии со ст. 7 которой Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; 2) федеральные законы в сфере социального обеспечения. Действующее законодательство насчитывает многочисленное количество федеральных законов в сфере социального обеспечения, к числу которых относятся: а) Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ; б) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ; в) Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» ; г) Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ; д) Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ; е) Федеральный закон от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и др.; 3) подзаконные нормативные правовые акты, преимущественно Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, например, Указ Президента РФ от 05.05.1998 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» , Постановление